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　　2016年国考申论备考：公文写作的那点事儿——凭、事、断

　　海南华图 陈明

　　公文是行政机关、社会团体或企事业单位在处理日常事务中产生的一种文体，它的格式一般比较正式，内容较为规范。因此，考生在备考公文写作题时，需要对公文的各类文种的格式和内容的写作思路有所了解，不然会丢掉一些不该丢掉的分。

　　公文根据法律效能分为法定公文和非法的公文。法定公文包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种，非法定公文涉及计划、方案、调查报告、总结、章程、条例、讲话稿、宣传稿、倡议书等等。在国家公务员申论考试中，主要考的是非法定公文，如讲话稿、宣传稿、倡议书、公开信、短评、编者按。

　　一则完整的公文包括：版头、主体和版记。其中的主体部分是申论公文写作题考核的重点。公文的主体有标题、主送机关、正文、发文机关和呈文日期五部分组成。从公文写作题的赋分说明来看，分值主要偏向在正文部分。

　　公文的正文一般是由开头、主体和结语构成。要写好这三部分，就得掌握公文写作的“凭”、“事”、“断”写作模式。“凭”是指是发文的背景、目的、根据或原因，亦或说明重要性；“事”是指发文要交待的事件或要求；“断”是指事件的处理意见、解决措施、方案对策 ，或规划、建议、畅想、呼吁、号召、政治口号等。

　　为了让各位更清晰地明白公文写作中“凭事断”的写作模式，下面以2014年国家公务员申论考试（地市级）的一道公文写作题为例。

　　“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救灾工作中，救灾指挥部据顶采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

　　要求：

　　内容具体，指向明确；

　　语言生动，有感染力；

　　不超过400字。

　　一、凭

　　“凭”是指发文的背景、目的或依据。题目要求是写一份倡议书，那么倡议书开头“凭”的部分则需要写明发出“火红绸带心理援助行动”的原因。通过阅读材料，可知专家团发起倡议的原因有二：一是地震灾害频发，造成灾区人民巨大经济损失的同时也给他们带了沉重的心理伤害，灾民们急需心理援助；二是心理专家援助团人数有限，还不能完全完成此次救助行动。因此，在“凭”的部分需要将这两个原因说明。

　　二、事

　　“断”则是要交代的事情或要求。专家团向社会各界人士发出倡议，诚恳要求他们加入到心理救助行动中来，是需要告诉参与者可以做什么。这样，看到这份倡议书的人才有目的性的报名。材料中给到了“火红绸带”行动可以做的事情：系绸带于废墟上、医院公告栏上、幸存者身上、志愿者和专家手臂上等等。那么，在“断”的部分考生则需要将这些系的地方交代清楚。

　　三、断

　　“断”的写法非常灵活，通常我们都是发出呼吁或表明态度和希望。在这篇倡议书中，目的是为了让各界人士踊跃加入心理救助大行动中来，因此结尾一定要煽情或有力地进行号召。

　　华图参考范文：

　　倡议书

　　尊敬的各位爱心人士：

　　一方有难，八方支援。这次灾难不仅使灾区经济发展受挫，还严重影响了灾区民众的精神健康。为了帮助灾区人民以积极的心态面对灾后生活，当务之急是对其进行心理援助。

　　在心理专家数量有限的情况下，我们准备采取“火红绸带心理援助行动”，通过代表“心理救援在进行”含义的红火绸带在灾区的广泛传递，传播火红绸带本身所蕴含的温暖、安全、激情和希望，对灾区人民进行心理激励暗示，减少人们的恐惧和焦虑，并将这种心理关怀迅速传播到灾区每一个角落，为救灾打下坚实的思想基础。为了更好地贯彻落实这一行动，我们倡议：

　　将飘扬的火红绸带系在废墟上，系在寻找亲人的公告栏上，系在每一辆过往车辆的车镜上，系在从废墟中抬出来的生还者、从事心理援助工作的专家和志愿者以及幸免受创的人们身上，系在你所能看见的所有人的身上。

　　让我们积极行动起来吧，为救灾作出更大的贡献！

　　心理援助专家团

　　XX年XX月XX日

（编辑：海南华图）