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　　教育、养老、医疗等民生问题涉及不同的利益群体，同时，群众期待水涨船高，对公平的更高诉求、对环境的更高追求、对生活的更高企求，这些“发展起来以后”的新期待在2015年有了回应：养老金并轨、取消流动人员档案保管费、取消暂住证……即将过去的2015年，多项民生新规出台，回应了民生诉求，保障了的人民权益。我们梳理了2015年出台施行的民生新规，看看你有多少获得感。

　　一、养老金并轨

　　国务院1月印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革;同时，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。

　　养老金并轨方案的公布，标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万“体制内”机关事业单位人员将和“体制外”企业职工一样缴纳养老金。结束“双轨制”有助于弥补养老金缺口、缩小制度内外的差距，有利于人才的优化配置，促进了各群体间的权利公平，增进了社会的稳定和谐。

　　二、取消流动人员档案保管费

　　《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》明确要求，自2015年1月1日起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。

　　如果把档案管理作为政府部门的一项公益行为，不仅斩断了收取档案管理费的利益链条，更彰显了依法治国的主旋律，是党政部门不断规范和提升依法行政能力，进一步强化国家治国理政体系，健全社会管理服务体系的应有之义。档案是伴随和见证一个人成长的个人历史，建立档案管理的公益化机制，不仅正是当前社会管理的需要，而且是广大国民的殷切期盼，如此的政策得民心而强国政，来的正当时。

　　三、重典治霾

　　新的《环境保护法》于今年1月1日起正式施行。新《环境保护法》被称作“史上最严”的新法之一。其创新设计了“按日计罚”，并赋予环保执法人员查封、扣押的权力，环保部门可对超标或超总量的行为直接限产或停产。除强化环保处罚外，对未批先建、无证排污等四类行为，相关监管部门可以对主管人员和直接责任人员处以治安拘留。因政府部门存在的多种违法行为而造成环境出现严重后果，相关政府部门负责人应当引咎辞职。

　　治霾问题关乎公众的生命健康权，关乎国家可持续发展的长久大计，治霾须用重典，同时及时出台法规或司法解释，以制度保障公众权益，切实消除人民群众的“心肺之患”。

　　四、取消暂住证

　　2月审议通过的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案提出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　生于1984卒于2015年的暂住证制度与我国的户籍制度密切相关。改革开放后，大规模“由乡入城”的人口流动给城市治安带来巨大压力，为便于管理而出现了暂住证。但城市发展的红利暂住居民无法享受，暂住证30年来备受争议。取消暂住证，从“暂住”到“居住”，不只是名字上的变化，更多的是对流动人群权益的保障。

　　五、离岗创业

　　4月21日的国务院常务会议决定，支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。随后印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》中也明确了这一点。

　　长期以来，科研人员创业都处于一个尴尬而隐晦的境地。科研成果的归属问题、体制内的限制，令不少有创业之心的科研人员倍受束缚。科研人员携带成果走向市场进行创业的合法性得不到承认，一些科研成果也因此束之高阁，没有发挥应有的社会价值。

　　据了解，今年各地密集出台政策鼓励科研人员创新创业，明确科研人员携带科技成果参与创业所得可归个人所有。而“离岗创业”无疑更是为科研人员打了一针强心剂，有助于调动科研人员的创业积极性。

　　六、“史上最严”食品安全法保障舌尖上的安全

　　对于普通百姓而言，柴米油盐的平淡日子就是大部分生活，但层出不穷、屡禁不止的食品安全问题给人们带来最原始的舌尖恐惧，被称为史上最严的《食品安全法》于10月1日正式实施。

　　较之旧法，新《食品安全法》在处罚方面愈加严厉，提高了罚款额度，引入了行政拘留，并设立了行业终身禁入制。新《食品安全法》被称为“史上最严”食品安全法，设立了食品安全“违法红线”，充分体现了民众重典治乱的迫切要求。

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（编辑：海南华图）