2013国家公务员考试申论热点：异地高考

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　　【热点背景】

　　1. 国务院新闻办公室于9月6日举行新闻发布会，请教育部部长袁贵仁介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施两年来教育改革发展情况，并答记者问。在谈到“异地高考”时，袁部长答：“要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。”——家长要有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，并且交了各种保险，学生则必须在当地就读若干年。“稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入、交了各种保险”，看似容易，但对于多数外来务工者尤其是农民工来说，恰恰最不容易。华图公务员考试研究中心估计很多流动人口看到上述诸多限制条件，会有如兜头被泼上一盆冷水：罢罢罢，我们还是回户籍地参加高考吧!

　　2. 据华图公务员考试研究中心了解，目前对于在粤、在深就读小学、初中、高中的学生数量，相关部门还没有详细数据，但就此前深圳市2010年第六次全国人口普查数据来看，非户籍人口占深圳常住人口比例高达77%。而深圳市教育局相关负责人透露，此前该局曾就非广东户籍在深圳就读的学生数目进行一个粗略统计，虽然具体数据记者不得而知，但其表示，“基数比较大”。

　　“在深圳，现在外省户籍的学生仍然不能参加高考，由于广东教育和高考与这些学生的老家的教育和高考方式存在差异，因此现在不少外省户籍的学生在深圳接受完义务教育后，都会选择回去老家读高中、参加高考。”深圳市教育局相关负责人表示，一旦放开异地高考，恐怕这些原本选择回老家接受高中教育的学生就不回去了。

　　4. 从外来务工子女的入学，到异地高考准入，不能不说是教育部门倾听民众呼声的结果，解决实际问题的一项重大举措。但是，准入条件又引来公众的质疑。有条件的准入看起来仿佛考虑的很周全，对家长唯一的限定就是除了没有户籍，其他条件该具备的都得具备，对学生的要求更是“放宽”政策，其实本质就是让学生除了拼出身还要拼自身。而最后的城市条件可以一票否定前两个条件，城市发展不需要的行业，不能成为把相关群体拒之门外的理由。

　　其实公平只是相对而言。如果让在异地接受完义务教育的学生回到原籍参加升学考试，或者是在异地接受完高中教育的学生回到原籍参加高考，由于两地教学大纲和教材的差异，势必会让学生由“优等”变成“差等”，最终被原籍学校拒之门外，这对于学生本人来说是否又是不公平?如果让随迁子女在本地高考，那么必然会 “抢夺”本地考生的录取率，这对本地考生而言，是否存在不公平?这好像是一个悖论。

　　【考点分析】

　　一、问题

　　模拟试题：异地高考政策的实施，当前还面临着一些瓶颈问题，请你结合材料，请用不超过250字的篇幅，概括出这些问题。

　　要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。

　　【参考解析】

　　1、家长的准入条件高，与进城务工人群的普遍状况不符。家长有诸如稳定工作、稳定住所、稳定收入、缴纳各种保险、常住人口等限定。

　　2、此次异地高考政策覆盖人群主要是进城务工人员子女，不能适应中国人口未来流动的趋势。农村向城市的流动，也即进城务工并不是唯一形式，其他还包括从城市到城市的流动，这种流动形式目前越来越多。

　　3、容易流于形式。异地高考政策的制定权交给地方的职能部门，而地方为了防止“高考移民”会设置重重障碍，最终使得异地高考流于形式，

　　二、意义

　　模拟试题：结合材料并联系实际，用不超过350字的篇幅，分析说明当前实施异地高考的积极作用。

　　要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。

　　【参考解析】

　　积极作用：

　　1、促进教育公平。异地高考不同于高考移民，钻政策的空子破坏教育公平，异地高考是为了实现有户籍学生与无户籍学生的同等权利。

　　2、传递出回应民意的积极信号，体现了对考生的人文关怀。随迁子女高考和求学因为户籍受到限制，对此给许多家庭和考生带来的不变，群众对此呼声很高，国家的积极回应无疑是顺应时代需求

　　3、充分考虑了地方经济和社会发展的实际。许多地方省内异地市报名高考，也有某些省份在率先出台允许非户籍考生在该省省参加高考的政策，尊重的人才流动带来的经济效益。

　　4、更大的范围内体现了社会公平原则。 每个公民都有平等享受医疗，教育等权利，异地高考无疑是更好地保障公民享受基本权利，因此大范围内体现了社会公平原则。

　　三、对策举措

　　模拟试题：结合材料并联系实际，用不超过250字的篇幅，谈谈如何完善异地高考这一举措。

　　要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

　　【参考解析】

　　1、因地制宜，做足充分的调研。在方案设计时，切实地听取随迁子女家长和本地子女家长的意见和建议。

　　2、加大对“高考移民”现象的预防和打击。更需要防止一些不符合条件的随迁子女通过腐败等手段谋取高考权利

　　3、优化教育资源配置。加快增加教育欠发达地区教育投入的进程，尽快提高基础教育水平，教育发达地区需制定合理的招生计划。

　　4、树立全局的观念，统筹解决这一问题。从高考与录取的改革入手，跳过地区利益争执，适当限制地方政府的解释权，在更高层面保障异地高考考生的权利。

　　【评论文章精选】

　　加快教育均衡才能完善异地高考政策实施

　　只有加快教育均衡的步伐，才能从根本上完善异地高考政策的实施。实现教育均衡，是推行异地高考的需要，其实更是教育发展本身的需要。

　　民间呼唤已久的异地高考改革，终于在实施时间上迎来了教育部的首次明确回应。虽然说这个“时间表”还相当粗糙，但10个月内出台方案的消息至少表明，对异地高考方案的调研和论证已经迈出实质性一步，即将走向公布、实施阶段。乐观地想一下，或许明年就将有部分考生可以免受户籍之限，方便地在就读地参加高考了。

（编辑：海南华图）