2005年，国考申论破天荒地考查了“三农”问题。这是因为2004年1月颁布的中央一号文件，既是新世纪第一个以“三农”为主题的一号文件，也是历史上第一次把“增加农民收入”明确写进党中央的文件，突出表明了党和政府的工作重点，对申论的命题具有显着的导向作用。“三农”问题既体现中央政策方向，为举国所关注，又不具有其他政治话题的敏感性，因而是申论考试的理想题材。2005年之后，“三农”成为国考反复以不同角度出现的题材。2004年至今，中央的一次全会——十七届三中全会和连续六个一号文件都以“三农”为主题，凸显了党和政府对于这一问题的重视，也凸显了“三农”问题在经济社会发展全局中的重要地位。今后“三农”问题仍将是申论命题的热点，在具体问题的选取上，命题既与近期的中央政策文件中央精神有密切的关联，又带有一定的滞后性，不会与当年的一号文件主题严密对应，以免被报考者押中主题。因而“三农”类命题的具体切入点必将呈现一定的“反规律”特性，以求达到出其不意的效果。但不管具体切入点在哪里，解决相关问题的基本思路都应依据中央政策：“认真贯彻落实中央一系列重大决策部署和扶农惠农政策，按照五个统筹的要求，不断推进改革创新，稳定农业发展，促进农民增收，推动农村进步，加快实现城乡一体化”。

（编辑：海南华图）