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浅谈如何推进推动基层政府依法行政
依法行政是指行政机关严格遵守并按照法律规章来合法行使权力,管理各项事物,并对行为后果承担相应的法律责任。依法行政是一种政治理念,是一种制度,关乎党的执政基础和政府自身建设,依法行政离不开基层政府这一重要环节。所以,推动基层政府坚持依法行政,维护人民群众的切身利益是必然的选择。
依法行政是维护基层政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保证。依法行政和违法施政是处理一个问题的两种相反的手段,前者是指在法律规定的范围内决策、办事,以保证行政管理符合国家和人民的要求,避免出现徇私枉法现象的发生,减少处理问题中的纠纷和矛盾。同时依照法律规定的程序办事,遵守法定的操作规程,避免了处理问题走弯路,这将大大提高工作效率。而后者则是目无法纪的表现。权权交易,权财交易,权色交易现象虽然是极少的,不能影响社会发展的主流趋势,但它毕竟在一定程度上存在着,它大大破坏了我们党员干部的良好形象,有待于我们进一步提高认识,上好依法行政这一课,从而提高整个干部群体的素质、提高办事效率。
更新观念,牢固树立行政法治意识。意识指导行动,行动受制于意识。没有行政法治意识,就不可能依法行政。依法治国,建设社会主义民主政治,是我国现阶段的政治纲领。但人治思想经受过了几千年的封建专制统治,在人们的思想上打下了深刻的烙印,影响极深。在实际工作中尤其是在基层政府表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象不同程度的相存在。所以人治思想在广大干部思想中的影响根深蒂固。因此,我们各级干部,必须转变观念,充分认识市场经济要求我们树立法律观、法治观,依法行政。
优化考核,建立科学的评价机制。依法行政工作开展的如何如何,需要通过合理的方式加以评判,既需要定性分析,也需要量化评估,二者不可或缺。通过量化评估、强调用数据说话,注重用数值展现和说明依法行政的状况和成效,更直观、更精确,也更加有说服力。同时,由于法治政府建设涉及诸多领域、涵盖很多方面,一些地方对应当重点完成哪些任务、达到什么目标、实现什么效果也缺少明确认识更需要切身可感的具体指标作为标尺,实现依法行政才能从理念走向现实,群众才能收获更多的法治获得感。
以人为本,不断提高行政执法队伍的整体素质。实现基层依法行政,说到底是要靠人“依”,靠人“行”,即要靠基层行政机关去“依”、去“行”。因此,提高行政机关执法队伍的整体素质,直接关系到依法行政的实现。近年来,随着法治建设的不断推进,基层行政执法人员的法律知识、法治观念、执法水平有了很大提高。但客观地讲,行政执法体制、机制,队伍的文化、专业结构,工作纪律作风方面仍存在诸多问题亟待解决。如果不狠抓行政执法队伍建设,及时发现和遏制一些不良的苗头性倾向,从根本上解决深层次的人员素质问题,势必严重影响到党和政府的形象,影响到和谐社会建设和法治目标的实现。
总之,依法行政是基层政府和每一个公务人员的职责,我们必须秉承“法无授权不可为”的原则,实现基层政府依法行政,保障广大群众的合法权益的同时大力推进依法治国进程。
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