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　　“稀土新规，法治护航”

　　稀土被赞誉为“工业维生素”，是高新技术产业和国防科技工业的关键原料，是关系国家安全和国民经济命脉的战略资源，对推动新型工业化发展具有不可替代性。党的十八大以来，我国稀土产业链不断完善，产品品种不断丰富，产品质量不断提高，市场规模不断扩大，国际影响力持续提升。但是，我国稀土产业大而不强、全而不精的问题依然存在，在制度保障衔接、资源保护性开发、生态环境保护、原始基础创新、行业秩序规范等方面仍面临着一些困难和挑战。

　　近日，国务院制定出台了《稀土管理条例》（以下简称《条例》），自2024年10月1日起施行。《条例》共32条，主要规定了明确工作原则、加强稀土资源保护、健全稀土管理体制、促进稀土产业高质量发展、完善稀土全产业链监管体系、明确监督管理措施和法律责任等六个方面的内容，突出了保护性开发和坚持绿色发展的特点，对推动稀土产业高质量发展具有重大意义。

　　一、战略意义

　　（一）《条例》制定出台是我国稀土产业法制化建设的重大突破

　　我国稀土资源储量、产量、消费量、贸易量均居世界第一。但是，随着行业的不断发展，产业链条的持续延伸，我国稀土产业缺少综合性法律法规的问题日益凸显，难以满足行业高质量发展需求。《条例》紧扣发展实际，不但将行业原有行之有效的管理措施通过法律法规方式完善并固化下来，明确了部门职责，而且与监管部门、监管手段有机衔接，大大提高了权威性，这是我国稀土产业法制化建设与时俱进的重要体现与重大突破。此外，《条例》中关于稀有金属参照管理的规定，为我国稀有金属产业高质量发展提供了制度保障。

　　（二）《条例》制定出台是我国稀土产业加快发展新质生产力的主动实践

　　发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系，对其加以保护、解放和发展。《条例》的制定出台从法律法规上填补了国内空白，理顺了政策体系，明确了管理体制，形成了新的管理模式与体制机制，是促进稀土行业新质生产力不断发展的重要保障。

　　（三）《条例》制定出台是我国稀土产业坚持安全绿色可持续发展的重要体现

　　我国是稀土资源大国和生产大国，多年来以不到全球40%的稀土资源供应了70%以上的稀土原料，为保障国内外需求作出重要贡献，但在稀土资源和生态环境保护方面也面临较大压力。为加强稀土等稀有金属矿产资源的合理开发利用和保护，我国早在1991年发布了《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发〔1991〕5号），对稀土等矿产资源实施保护性开发。《条例》将稀土开采、稀土冶炼分离实行总量调控管理以法律法规的形式进一步明确，并要求加强环境保护，不但有利于从源头强化资源开发管理，而且充分表明了我国走生态优先、绿色低碳发展之路的坚强决心。

　　（四）《条例》制定出台是我国稀土产业规范有序发展的重要制度保障

　　近年来，我国稀土产业发展环境不断优化，但私挖盗采、破坏性开采、无指标超指标生产、非法买卖稀土产品、偷税漏税，破坏生态环境、浪费资源、扰乱生产经营秩序等现象仍时有发生，不但冲击了总量调控管理的权威性，而且滋生了黑灰色产业链，不利于行业健康发展。《条例》是覆盖稀土全产业链的综合性法规，涉及稀土生产、流通、储备等诸多环节，赋予了监管部门必要的监管手段、惩处依据和措施，为规范稀土市场经营秩序、改善产业发展环境提供了法治保障。

　　二、主要内容

　　小试牛刀

　　2024年6月，国务院总理李强签署国务院令，公布《稀土管理条例》，自2024年10月1日起施行。该条例是为了规范稀土行业管理，保障稀土资源的合理开发利用，促进稀土行业持续健康发展，保护生态环境和资源安全而制定的。关于稀土管理，下列说法错误的是：

　　A.稀土管理工作应坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科技创新、绿色发展的原则

　　B.国务院工业和信息化主管部门负责全国稀土行业管理工作，研究制定并组织实施稀土行业管理政策措施

　　C.任何组织和个人不得收购、加工、销售、出口非法开采或者非法冶炼分离的稀土产品

　　D.稀土实物储备实行政府储备为主，企业储备为辅，不断优化储备品种结构数量

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查其他法律知识并选错误项。

　　第二步，A项：根据2024年版《稀土管理条例》第三条，稀土管理工作应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署，坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科技创新、绿色发展的原则。A项正确。

　　B项：根据2024年版《稀土管理条例》第七条，国务院工业和信息化主管部门负责全国稀土行业管理工作，研究制定并组织实施稀土行业管理政策措施。国务院自然资源主管部门等其他有关部门在各自职责范围内负责稀土管理相关工作。B项正确。

　　C项：根据2024年版《稀土管理条例》第十三条，任何组织和个人不得收购、加工、销售、出口非法开采或者非法冶炼分离的稀土产品。C项错误。

　　D项：根据2024年版《稀土管理条例》第十六条第二款，稀土实物储备实行政府储备与企业储备相结合，不断优化储备品种结构数量。具体办法由国务院发展改革、财政部门会同工业和信息化主管部门、粮食和物资储备部门制定。选项D中表述为“实行政府储备为主，企业储备为辅”，与法条不符，应是“实行政府储备与企业储备相结合”。D项错误。

　　本题是选非题，因此，选择D选项。

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最后图图预祝各位考生都能在考试中取得满意的成绩，成功上岸~

（编辑：wuyingxue）