让“土生人才”驱散贫困的阴云

　　截至2014年底，我国尚有贫困人口7100万。部分基层干部、学者认为，要多措并举，一方面通过劳动力素质培训，把贫困人口负担及早转化为市场需要的人力资源，释放人口红利;另一方面，积极搭建共赢平台，集聚人才人气，创造扶贫的人才红利，让更多“土生人才”驱散贫困的阴云。

　　重视培养村干部，打造扶贫的战斗堡垒

　　基层干部和专家建议，贫困地区农村要吸引、留住、培养人才，应从提高村干部待遇，从制度上加大对致富带头人的培养支持，以及完善驻村干部体制机制等多方面着手，建立解决贫困地区人才短缺的长效机制。

　　习近平总书记指出，做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　　宁夏回族自治区组织部人才处副处长李红军认为，首先应稳步提高村干部报酬待遇，分级落实离任村干部生活补贴，完善村干部养老保险制度和医疗保险制度，切实解除村干部后顾之忧。同时，每年分期分批组织村干部到各级党校参加业务轮训，发挥现代远程教育平台作用，积极帮助村干部掌握实用技能、及时了解各方面信息，组织村干部“走出去”，开阔眼界。

　　贵州省近年来着力提高村干部收入水平，一些地方不但大幅提高村干部收入，还通过试点坐班制、绩效考核等促使村干部专职化，为村干部收入建立动态增长机制，提高了村干部的工作积极性。但受制于贫困地区的财政收入水平，这些试点全面铺开尚待时日。

　　对于广受贫困地区欢迎的干部驻村方式，基层人士建议，省级财政可为驻村干部的选派村提供一定专项资金，市县财政可为驻村干部提供相应的办公经费等。另外，应尽快落实或调整保障政策，制定详尽的考核制度，让驻村干部沉下身、干实事，奖惩分明，避免少数干部“身在曹营心在汉”或者“为了提拔而驻村”。同时，考核应涉及驻村干部所属的帮扶部门，让其从上到下重视起来。

　　善用市场力量，培育农村各类实用人才

　　新一轮扶贫开发处在我国经济增长总体放缓、财政增收总体放缓的宏观环境中，必须注重挖掘市场潜力，释放人口红利，创造人才红利。目前亟须做好两件事：一是培养好新型实用人才，二是构建共赢格局。而培育农村新型实用人才，不仅需要政府资源整合，更需善用市场“撮合”。

　　“当前水稻栽培主要面临这么几大问题……”指着墙上的投影屏幕，40岁的河南信阳丰田园种业公司董事长王中海正在给种粮大户上课。台下10多平方米的空间内，30多个大户挤在一起，所有人都听得聚精会神。

　　“通过培训，农民能获得贴近需求的低成本水稻种植技术，我们公司也能配套推广优质良种，双方都受益。”王中海告诉半月谈记者，类似这样的水稻种植培训，他一年要做50多场，培训农民超过1000人次。公司每年以农民培训为平台，可推广水稻种子20多万亩。

　　一位农业专家指出，目前不少农业企业、专业合作组织为了推广、销售新品种、新技术，愿意主动为农民提供服务，双方结成利益共同体，这是未来农民培训发展的重要方向。

　　对于天水市甘谷县六峰镇中州村的贫困户王丽娟来说，变身产业工人的梦想从未像现在这样触手可及。目前，王丽娟在甘谷县腾达职业技术学校接受技能培训即将结业。与此前当地的劳动力技能培训不同，这所学校与波司登等多家上市企业签订劳务输送协议，外包电子产品装配、缝纫等部分生产线进行带薪培训，学员结业后直接上岗。仅今年一季度，腾达职校就输转天水、陇南等贫困地区劳动力9200多人。

　　“今年是企业用工最疲软的一年，但我们在长三角的合作伙伴依然反映用工紧张。而贫困地区的人口红利才刚开始释放。”天水市劳务协会会长、腾达职校校长张维林说，“贫困人口不再是负担而是人力资源，劳务输转更有望发展为人力招商。”

　　半月谈记者调研时，一些企业界人士认为，我国最后的人口红利在贫困地区。只要因势利导，“世界工厂”的用工需求与群众的脱贫需求就会对接起来。

　　培养扶贫人才应有顶层设计，“十三五”扶贫期盼更给力

　　“十三五”规划制定在即，扶贫工作是其中极为重要的一部分。2020年要建成全面小康社会，扶贫工作面临冲刺期。基层干部群众建议，针对贫困地区的人才建设，国家应有顶层设计，从大学生村官、对口帮扶、农民培训等多方面着力，为贫困地区建设一支留得下的人才队伍，如此方能保证贫困地区在2020年同步建成全面小康社会。

　　一些基层干部呼吁，资金不能光盯着项目，对人才也要舍得投入。国家对西部贫困地区的资金支持一部分应明确投向人才建设方面，应改变工资“越到基层越低”的现状，加强财政保障，切实提高基层干部、大学生村官、尤其是村干部的收入水平，让其能够扑下身子从事扶贫开发工作。

　　部分干部建议，国家应出台贫困地区实用人才、新型农民培养计划，进一步提升贫困人口的能力素质。黔西南州晴隆县副县长赵仁亮认为，基础教育是农村人才建设的长远之计，但目前国家对农村基础教育投入仍旧偏少，农村教师收入偏低，影响了农村人口整体素质的提高。他认为，当前亟待提高对农村基础教育的扶持力度，尤其要提高农村中小学教师的收入水平。

　　基层干部建议，从对口帮扶、挂职下派等工作领域，加大对贫困地区的人才“滴灌”，缺什么就培养什么、输送什么。从2013年起，甘肃省联合“一行三会”，每两年从各个金融监管机构、金融企业选派得力干部百余名，挂职担任贫困地区市县两级分管金融的副市县长。定西市金融办副主任吴智渊说，到定西挂职的金融干部，不仅打造出“中药材产值保险”等多种金融扶贫产品，还带出了一批熟悉金融运作规律的本土干部。对贫困地区来说，后者可能比前者更有价值，更为长远。(采写记者：邹欣媛、张钦、刘金辉、吉哲鹏、李松、李丹、陈地)(周长庆、彭莉、霍福焱、丁红瑛、黄诗龙、黄勇贤、袁德林、刘宗亚对本文亦有贡献)(策划、编辑：邓伽)

（编辑：海南华图）