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2020海南公务员考试《申论》理论：提出对策详解(2)

2020-03-16 10:16 海南人事考试网关注公众号领资料加QQ备考群 APP看视频刷考题文章来源：华图教育

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　　1、法律手段——完善法律，健全法制

　　法律手段是政府处理公共管理问题的常用手段，包括立法和执法两个方面：立法是对要解决的相关问题从制度上进行规范，从而建立起解决问题的长效机制;执法就是通过司法手段解决已发生的问题，如提起诉讼等。

　　申论对策中常用的法律手段包括依法治国、依法行政;用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法;依据有关法律、法规来处理有关问题;通过有关法律程序，例如民事、刑事、行政诉讼、调解来解决有关矛盾、争端，真正做到有法可依;严格依法办事，处理好“法治”与“人治”的关系;处理好法、理、情的关系;采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益;加快有关方面的立法步伐;加大普法教育力度，树立全民法治意识;深化司法制度改革等。

　　不过要列出这项，不能仅用简单的这几个字，还需要具体化，比如你认为缺少什么法规，某些已有法规需补充什么内容，不完善在哪里等。不具体就是没细化，是难以操作的对策，回答就不算圆满，体现不出你解决问题的实际能力。当然这就要求考生对社会问题有所了解，有一定的实践认识，懂得相关法律知识。

　　2、行政手段——转变作风，加强监管

　　行政手段就是直接用下命令的方式解决问题，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、强制性和时效性特点，但其往往只在短时间内奏效，这也恰是其局限性所在。行政手段的使用，意味着得到了领导的高度重视。常用的行政手段包括制定机关政策、贯彻执行政策;实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理;改革行政审批运行机制，切实转变职能;推进行政民主化进程，实行透明管理;转变工作作风，改进工作方法;坚持实事求是的思想路线、群众路线;树立服务意识，提高办事效率;加强督办、查办，强调落实，提高执行力;加强信息工作，加速推进电子政务等。

　　行政手段还应该掌握好树立以人为本的执政理念，“情为民系、权为民用、心为民想、事为民办、利为民谋”。

　　比如，提出煤矿安全的整改办法，其中，建立安全事故责任人追究制度，把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落在实处，分工负责、层层把关、责任到人，情节严重者追究刑事责任。建议提请国务院尽快调整安全生产监督管理体制，加强安全监督管理机构，增加人员，落实经费，并授予相应的管理和处罚权限。建立安全事故处理应急机制，一旦出现事故，要及时处理，减少伤亡，减轻国家和人民群众生命财产损失。尽快出台加强安全监督管理、预防事故发生的法律或法规，同时加大执法检查力度。

　　3、经济手段——完善机制，加强调控

　　经济手段就是采取经济调节的方式解决问题。经济手段具有间接性、自愿性和长期性的特点。经济手段一般包括宏观经济调控和微观经济规制。在宏观上，政府要运用财政、金融、收入、产业政策等手段，采用参数调节的方法对经济进行宏观调节。在微观上，解决问题往往要求采用经济手段，引导人们的行为，使人们配合行政措施。

　　经济手段通常包括制定有关经济法律、法规、政策;贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展;治理经济环境，改善经济秩序;营造良好投资环境，深化改革开放;运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控;培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制;熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷;从实际出发，发展地方经济、特色经济，调整产业结构等。

　　4、管理手段——齐抓共管，综合治理

　　常用的管理手段包括掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化;探索先进管理方法，提高管理水平;建立管理规章制度，做到照章办事;明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理;齐抓共管，综合治理;强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理;树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理;加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境，人际环境、上下级环境、劳资环境;加强人流、物流、信息流的管理;开发人力资源，提高劳动者素质;节约管理成本。

　　5、教育手段——教育培训、提高素质

　　教育手段包括实施普法教育，树立全民法治意识;推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准;加强党性教育，搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质;关心青少年教育，加强有关适应性、针对性短期培训;加强继续教育，建立学习型社会;努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍;深化教育、科技、文化、体育、卫生改革;充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作等。