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2016国家公务员面试热点:高速公路收费的新变化

2016-02-05 16:29 海南人事考试网 http://hi.huatu.com/ 文章来源:海南公务员考试网


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  模拟题

  对于近日高速公路收费出现的新变化,由限期收费转变为长期收费,有人认为“长期收费有合理性,可以有效分流车流量,而不收费的话就会堵成慢速公路”,而有人则认为“长期收费没完没了,高速公路将变成‘永久提款机’”,对此,你怎么看?

  热点概述

  7月21日,交通运输部公布的《收费公路管理条例》修订征求意见稿提出,政府收费公路中的高速公路不再规定具体的收费期限,以实际偿债期来确定收费期限;债务偿清后将实行养护管理收费。意见稿一出,引起了民众的热议,高速公路将长期收费,那么理由何在呢?

  参考解析

  7月份公布的《收费公路管理条例》修订稿,出现了一些新变化,最引人注目的是关于收费期限的调整,即政府收费公路中的高速公路实行统借统还,不再规定具体的收费期限,按照用收费偿还债务的原则,以该路网实际偿债期为准来确定收费期限。偿债期、经营期结束后实行养护管理收费。这一调整传递的信号是,高速公路将长期收费,原本的收费年限的上限或将取消。

  高速公路长期收费的决定,引起民众的热议,其实本质上大多数人关心的问题是,高速公路收费期限的延长是否有合理依据、高速公路的收费明细是否能够公开透明化,高速公路的运营方法是否科学等等,如果政府能够及时回应民众的这些关切,高速公路收费制度会得到民众的理解和支持。

  第一,从有关部门公布的数据来看,延长收费是基于高速路的亏损现状做出来的。据《2013年收费公路统计公报》数据显示,2013年,全国收费公路支出总额为4313亿元,而当年全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元,两者之间有662亿元的缺口。从理论上讲,高速公路收费,遵循的是“谁使用、谁买单”的基本逻辑,若由纳税人全体承担,对于不开车、少开车的群体来说是不公平的。放眼国际,高速公路收费也不稀罕,日本、法国直接收费,美国看似不收费,实则把成本摊到了各类税收中去,只是收费手段更温柔而已。因而,在理论支撑和现实情况下,高速公路的延长收费是有一定基础的。

  第二,政府应该及时回应公众的质疑,实事求是公开高速公路的收费明细,确保民众的知情权和监督权。根据去年交通部公布的数据显示,目前高速公路亏损严重,但是因为长期以来,信息不及时公开,导致民众猜疑,有情绪也是可以理解的。因而,交通部门要建立科学完善的信息公开制度,确保公开的信息准确、完整,让民众能够信服,从而在高速公路收费的改革中,形成舆论的共识。同时,对于高速公路的收费,要做好监督工作,确保公费不被私用和滥用。

  第三,在经营上,我国的高速公路运营能力需要大力提高。前段时间公布的《2014收费公路统计公报》还披露了一个更有意思的现象,即非营利性的政府还贷公路比经营性公路的成本更高:占全国收费公路里程64.0%的政府还贷公路收支缺口为1293.7亿元,占总缺口1571.1亿元的82.34%,其缺口比例远远超出其里程比例。在收费标准统一的前提下,为什么政府还贷公路的收支缺口会远远高于经营性公路?这其中当然和高速公路的运营模式和运营能力有关,后期要大力引进专业人才,制定科学合理的运营计划,确保未来的运营能够尽可能地达到盈利。目前的亏损需要通过延长收费时间来弥补,等实现收支平衡之后,后期的养护、管理资金一定要确保发挥作用,不能浪费。要满足基本养护、管理支出需求和保障效率通行的原则实行养护管理收费。


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(编辑:海南华图)

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