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　　2015年12月22日时事政治（国内）

　　中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

　　中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

　　十二届全国人大常委会第十八次会议21日上午在北京人民大会堂开幕。会议听取了反恐怖主义法草案审议结果的报告和关于反家庭暴力法草案审议结果的报告，听取了国家勋章和国家荣誉称号法草案审议结果的报告。法律委员会认为，上述草案经过审议修改，已经比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。为了坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，国务院提出了关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案。大家关注的焦点问题在此次修正案草案中都不难找到答案。修正案拟于2016年1月1日起施行，这意味着如获通过，“全面两孩”元旦开始即可实施。

　　习近平在中央经济会议上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。

　　中央经济工作会议提出2016年五大任务。明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。一是积极稳妥化解产能过剩；二是帮助企业降低成本；三是化解房地产库存；四是扩大有效供给；五是防范化解金融风险。

　　历经10年，我国首部慈善法草案于今年10月面世。10月的全国人大常委会会议，初次审议慈善法草案，之后，中国人大网公开草案全文向社会征集意见。个人公开募捐是否受限、公开募捐是否应该有地域限制等与公开募捐有关的问题，成为关注焦点。昨天，全国人大常委会二审慈善法草案。对于互联网募捐，一审稿采用了“分级制”，限定了互联网募捐的平台，二审稿拟取消网络募捐分级制，不限募捐平台。个人是否可以直接发起募捐？二审稿规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人，可以与具有公开募捐资格的组织合作开展公开募捐，募捐款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。

　　本周五，“一卡通”互联互通将在京津冀试行，市民可以办理单独的“京津冀互通卡”，持卡在京津冀区域内的任何互联互通城市刷卡乘车，都能享受当地的优惠政策。参加本次试点的，有北京139条公交线路，包括69条由四座火车站始发的公交线路、39条进入河北省的9字头公交线路等。到本月底，石家庄、保定、沧州、邯郸四个城市的300多条公交线路，也将实现互联互通。北京互通卡采用押金方式发行，用户办理时需要缴纳与现行购卡一样标准的押金和首次充值款，退卡时押金可退还。现在有167个一卡通公交办卡网点及一卡通东直门、西单营业厅都可以办理。

　　中央经济会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。

　　会议指出，面对经济发展新常态，认识要到位，适应要主动，引领要有为。我国经济发展基本面是好的，但也面临一些困难和挑战。这些问题从症状上看，表现为增速下降、价格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾所致。化解矛盾的根本办法，在于着力加强结构性改革。适应新常态，不能坐着等、站着看。只有加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快全面深化改革，才能克服困难、闯过关口，引领经济迈上新台阶。

　　中央经济会议还指出，推进结构性改革，关键在改革。要加大国企、财税、金融等重要领域和关键环节改革力度，充分发挥改革举措的重大牵引作用。结构性改革必须有国际视野，要更坚定地扩大对外开放。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，积极稳妥推进企业优胜劣汰，淘汰落后产能已成为我国经济提质增效的一个关键点。大量落后产能的存在，挤占了许多生产要素和资源，尤其是金融资源。在一些过剩行业中，效率低、负债高的企业占用了大量信贷资源，而银行担心信贷风险还不得不给予续贷和更多支持。另一边，行业内效率高、负债率低的企业往往得不到应有的支持。同时，落后产能的存在还使得市场供需失衡、产品价格持续回落，好企业的效益和创新能力也受到很大制约，最终影响到整个行业竞争力的提升。

　　在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，化解房地产库存成为2016年经济工作的五大任务之一。“化解房地产库存，既是当前的现实问题，也是供给侧结构性改革的重要方面。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲说。
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　　2015年12月22日时事政治（国际）

　　美国会参院12月18日通过政府开支与税收法案，其中包括国际货币基金组织（IMF）2010年份额和治理结构改革内容。外交部发言人洪磊21日表示，中方对美国批准有关法案表示欢迎。洪磊说，这标志着国际货币基金组织2010年改革方案在延迟多年后将得以落实。2010年改革方案反映了国际经济格局的变化，将提高新兴市场和发展中国家在基金组织的代表性和发言权，有利于增强基金组织的合法性和有效性。洪磊表示，中方愿与各方一道，支持基金组织继续完善份额和治理结构，确保其在国际金融货币体系中发挥积极作用。

　　日本安倍政府要扩军，却面对征兵不足一大难题。日本安保法出台以及推动日美军事一体化已导致年轻人对加入自卫队敬而远之，就连专门培养军官的日本防卫大学都出现厌战情绪，许多军官毕业后不加入军界，反而转投私人企业发展。

　　“俄罗斯将发展核武，但不会动用核武”，在俄罗斯电视台20日播出的纪录片中，俄总统普京如是说，并表示发展和完善核武是俄安全政策的根本所在。普京的这一表态引起美联社、哥伦比亚广播公司等美国媒体关注。这已是普京两周内第三次提到发展核武的重要性，俄学者认为，普京要大力发展核武是在向美国和北约释放信号。普京多次提到应大力发展核武器，主要是针对美国和北约，以在国际舞台创造对俄有利的局势。彼昂特科夫斯基认为，普京今年通过一系列外交上的胜利一扫民众对经济问题的担忧。可以预想，面对国际冲突，普京明年将继续实施更为积极的外交政策。

　　俄罗斯国防部于当地时间12月21日公布遭土耳其击落的俄罗斯苏-24战机黑匣子初步调查结果。俄国防部称，由于内部受损，目前尚无法解码苏-24战机的黑匣子。解码工作将需要相关科研机构提供协助，且要花费更长时间。

　　韩国送还中国的志愿军遗骸可能出错？21日，韩国国防部发言人在记者会上确认，韩军内部调查结果显示，移交至中国的朝鲜战争中国人民志愿军遗骸有可能与朝鲜军人的遗骸混淆了，或者是残缺不全的遗骸。韩国国防部发言人金珉奭在例行新闻发布会上被问及相关问题时回答称准备对此展开调查，他说：“在国防部调查结果出炉后，将予以明确答复”。韩国媒体分析说，此次被怀疑出错，可能是因为整修墓地过程中移动墓碑、整理骸骨的人员不专业、时间紧张等，而如果被证实遗骸出错，韩国将造成“外交失礼”。

　　受巴黎恐怖袭击影响，从12月20日起，搭乘“大力士”（Thalys）国际列车往返法国与比利时、荷兰的乘客需要接受安检门和行李扫描检查。法国国营铁路公司总裁纪尧姆·佩皮说，巴黎北站、北部城市里尔的“大力士”车站当天启用安检门和行李扫描系统。巴黎上月13日遭遇连环恐怖袭击，130人丧生，法国政府因而作出这一决定。法国国营铁路公司正考虑派武装警员和便衣警员到火车上巡逻、用嗅探器检查可疑包裹等方法。

　　记者从12月21日举行的上海市政府新闻发布会上获悉：日前，有关外国人过境上海（任一口岸）、江苏（南京禄口机场）、浙江（杭州萧山机场）144小时免签政策已经国务院批准。此前，外国人过境免签时间为72小时。

（编辑：海南华图）