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　　职级制度改革，显然给公务员在职务晋升之余，开辟了另一条发展路子，为基层公务员构筑了一套“职业发展阶梯”。南开大学周恩来政府管理学院副教授徐晓日表示，基层公务员职级与职务并行制度改革是一种激励机制，对基层公务员成长具有导向性，可以让许多基层公务员在合适的岗位上发挥更大的能量。

　　“职级制度改革是好事，让公务员们不再挤破脑袋抢位子了。”广西桂林市兴安县一名在副科岗位上工作了20多年的公务员说。

　　然而，这并不意味着给公务员队伍吃下了“定心丸”。记者在一些基层乡镇采访了解到，由于县以下公务员多生活在“熟人社会”，亲朋好友等经常根据一个人的工作岗位来判断这个人“是否有能耐”、“是否混得好”，进而给予相应的舆论评价。至于个人职级，鲜有人知晓。

　　此类现象加剧了公务员对权力的追逐欲望，甚至视权力为“神话”，并将其作为从政的目标追求。

　　“职级对应的是薪资差异，但差异应该不大。况且很多官位、职务本身带来的物质回报丰厚，很多公务员并不看重工资。真正有理想、有抱负的公务员，更看重所处岗位带来的职业成就感。”广西防城港市港口区一名正科级公务员坦言，“不混个处级干部，有时都觉得无颜见江东父老。”这位公务员告诉记者，他身边不少人有这样的想法。

　　一些受访的基层公务员反映，不少人忙着跑官、要官，是为了得到职务所带来的待遇和利益。一旦不能如愿，便产生工作消极懈怠情绪。同时，晋升的“激烈竞争”也催生出买官卖官、行贿受贿等腐败现象。

　　落实职级制还需配套跟进

　　淘汰公务员队伍中的“无所事事”者，建立公务员职业化机制，也成为改革呼声之一。不久前，河南鹤壁公务员上班期间“嗑瓜子事件”成为笑谈。“一杯茶、一根烟、一张报纸看半天”的公务员“刻板印象”，让这个群体曾经饱受舆论谴责。

　　“现在有些公务员思想不稳定，缺乏吃苦精神，现有的考评奖惩机制也不利于激发积极性，极易产生懈怠心理。”广西一名正科级公务员直言，基层工作中不乏“工作能力差、熬年头”的人，如果这部分人与那些曾经兢兢业业做事情的人享受同样的待遇，会挫伤后者的工作积极性，让其感觉“不公平”。

　　刚刚进入广西柳州市公务员系统的工作人员覃峰(化名)认为，这一改革有利于解决乡镇级公务员长期不能解决的级别、待遇问题，鼓舞他们干事创业的热情，打破传统用人僵局，但还需要建立能上能下、能进能出的机制。

　　“在工作中有时会遇到一些人，工作成绩差，想辞退他，但做不到，这是现行公务员制度的弊端。”覃峰说，公务员不是铁饭碗，要打破铁饭碗，推行公务员职级制度改革，不能让有些人“坐等升级”。加大基层公务员岗位调整力度，通过轮岗增加人岗匹配度，尽量让想干事的人有舞台有空间;同时，尽快建立公务员淘汰退出机制，节约行政成本。

　　福建师范大学公共管理学院讲师、硕士生导师张翔建议，职务与职级并行制度应服务于政府职能转变，需要有配套机制：要强化对基层公务员的监督机制，尤其是基层公务员的履职考核;优化职务与职级并存制度下的权力运行过程，避免在并存中存在寻租现象;加强基层公务员的职业精神教育，激活其在新制度下的工作积极性。(半月谈记者 张莺 翟永冠 刘硕 张华迎)

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（编辑：海南华图）