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　　与此同时，深化社会保障制度改革，织密织牢民生保障网，兜住兜牢民生底线，避免弱势群体失去流动能力。2014年2月，国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。李克强主持召开本次会议时指出，使全体人民公平地享有基本养老保障，既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期。

　　打破城乡二元结构，户籍制度改革箭在弦上。全国人大代表陈雪萍等多人建议，加快落实异地务工人员随迁子女在流入地参加高考，以居住证为载体提供相应基本公共服务，加强新市民融入城市培训。

　　人事制度改革也是促进流动、深化改革题中应有之义。党的十八届三中全会提出，“让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地”。“这显示出我们党对解决社会成员发展问题的重视和决心。”施芝鸿呼吁，切实建立集聚人才体制机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，不问出身，不拘一格，择天下英才而用之。

　　撬动三大支点：教育公平、就业公平、创业公平

　　教育是主导现代社会流动的最重要机制，是推动纵向流动的第一支点。很长一段时期以来，中国教育的公平性恶化，其结果也同样恶化了社会流动趋势。现行教育体制逐渐无力承载纵向流动的职能，因而要促进纵向流动，就必须切实扭转教育去公平化趋势。

　　学校被誉为使人从社会底层向上层流动的电梯，而中国社科院全国综合社会调查数据显示，上世纪90年代城市孩子上大学比例是农村孩子的3倍，本世纪以来这一差距扩大到4.9倍。

　　“我有个梦想，如果说我们办世界一流大学的梦还有点远，把中国义务教育整体搞上去，则可以做到。这既事关教育，也关乎信仰。”今年3月5日下午，半月谈记者在全国政协教育界第40组讨论会上，听到全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄现场说“梦”。

　　今年春节前，葛剑雄随全国政协教科文卫体委员会去广东、广西农村调研，看了一圈下来，发现教学质量很糟，教师待遇太低，没人来。“要成倍地提高偏远农村教师待遇，而不是给多少津贴了事。在最艰苦的地方，小学教师拿的钱即使跟我们大学教授一样，也不过分。”

　　半月谈记者了解到，各地近年大都出台了教师定期流动的政策，支教、对口支援、名师走出名校、教育联盟等成为重要模式。河北邯郸打造“无择校城市”，400多所相对薄弱的农村学校与强校深度联盟，穷乡僻壤的孩子也享受到优质教育。

　　最近两年间，国家密集出台举措惠及寒门子弟，我国贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。

　　在此基础上，今年政府工作报告再度给力：提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数。这是教育资源的再平衡，从起点缩小中国发展中存在的城乡和区域这两个最大的差距，遏制贫富分化。

　　“我们大学毛入学率目标就是40%，如果80%的人都想上大学，那么这个压力怎么消除?政府应合理分流人才，引导多种出路，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通。”葛剑雄坦言， “全世界那么多职业教育，为什么人家乐观，我们就不乐观了呢?”

　　如何补上现代职业教育这块短板?代表们呼吁，关键要形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

　　就业公平作为促进纵向流动的第二支点，当前存在的突出矛盾是：拼能力还是拼背景。就业过程中背景的排他性作用成为不断抬高的隐形门槛，高校毕业生中的农民和农民工子女在就业质量上明显处于弱势。

　　如果人们的社会地位一味取决于先天性的身份，而非后致性的努力，这个社会就会陷入“身份社会”的陷阱。因此，亟待破除垄断行业、权力部门的就业壁垒，治理近亲繁殖、萝卜招聘，将反就业特权纳入反四风的大格局中。

　　在传统的教育和就业两大支点之外，本届中央政府还创造性地提出促进纵向流动的新支点——创业，在两会上引起极大关注。

　　清华大学经济管理学院院长钱颖一委员表示，创业的意义通常局限于扩大就业，今年政府工作报告讲鼓励创业时，则上升到“促进社会纵向流动和公平正义”层面。因为纵向流动一个重要渠道就是创业，创业的人通常白手起家。

　　“我本身是创业投资人，当然希望中国创业人多多益善。”新东方教育科技集团董事长俞敏洪委员对半月谈记者表示，鼓励大众创业，会激活社会活跃度，使人们在各种机会中比对择优。中国教育从中小学就应植入创新型课程，培养学生独立思考、多维答案的能力。

　　在全社会厚植创业创新文化，久之势必撼动根深蒂固的官本位文化。通过去官本位、去行政化，引导年青一代到市场和社会去探索“草根”创新，而不是削尖脑袋争着进官场和垄断性企事业单位。“在许多先进国家，一流的人才创业兴业，二流人才当公务员。”刘志彪对半月谈记者说，“用财富的创造来代表一个人的地位，比起官本位，是一种更可取的现代价值取向。”

　　习近平总书记这样阐释中国梦：“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”而促进纵向流动，其精神实质与中国梦高度契合。打破阶层固化，营造有利于向上流动的制度环境，无疑会最大限度地确保每个公民都拥有人生出彩的机会和梦想成真的机会，都可能不断在追梦圆梦中改变命运!(半月谈记者 周清印)

　　延伸报道：现场倾听两会声音

　　言恭达(文艺界委员)：建议中央政府组织权威部门和专家从《四库全书》、《四库荟要》等古籍经典中，提炼出国学最具核心价值的部分，编纂成书，以帮助国人厚植文化自信。

　　徐晓兰(科技界委员)：地方政府在上报债务数据方面很任性。之前中央摸底地方债务时，地方政府少报瞒报债务;中央试行地方政府债券自发自还政策时，地方政府又多报债务。

　　赵铱民(医卫界委员)：在查处贪官过程中，查处了大量非法所得。建议将收缴罚没资金着力用于改善民生，特别是用于城乡基本医保和大病救助投入。

　　应勇(上海团代表)：高度警惕官商一体，制定规范领导干部亲属经商办企业等规定。

　　张坚(安徽团代表)：在普法对象上，应把领导干部、公职人员和青少年作为重中之重。将普法纳入党校、行政学院的干部教育培训计划，作为领导干部任职考核和公务员资格考试的必备内容，着力提高其运用法治思维和法治方式的能力。同时，把法治教育纳入国民教育序列，列入各级学校的教学大纲，保证青年一代从小养成尊法意识。

　　曹可凡(上海团代表)：古诗词浩如烟海，但全国通用的5套课标版教材加起来，所选诗歌总共不超过60首。建书香社会，要增加中小学生古诗词必读篇目，可增至200至300首。

　　田黎明(文艺界委员)：城市公园是公共绿色空间和文化服务空间。建议发挥城市公园的艺术空间作用，给人带来心灵上的慰藉。

　　刘翔(体育界委员)：从退役运动员中挑选优秀人才加以培养，参与体育产业发展，让体育人做体育事。

　　柯锦华(妇女界委员)：如果社会阶层固化，会有很大的问题。

　　邢克智(天津团代表)：要重视“城市剩女、农村剩男”现象，一些农村已出现光棍村。

　　耿彦波(山西团代表)：对保障性住房面积不宜一刀切，应对每户公租房、廉租房实施补助政策，不论面积大小，这样更符合实际。

　　武鸿麟(民建界委员)：中央累计安排补助上千亿元资金，支持贫困农户改造危房。但一些基层干部雁过拔毛，帮富不帮穷。

　　李景源(社科界委员)：缺少人文精神的大学教育，只注重功利和工具式的教育，注定是不成功的。这关系到中华民族的精神走向和前途。

　　陈群(无党派界委员)：希望“大道至简”的理念在高等教育管理体制改革中能有更多体现，减少一些指挥棒，给高校多一些办学自主权。(半月谈记者 周清印)

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（编辑：海南华图）