第九章 惩 戒

　　第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：

　　(一)散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;

　　(二)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工;

　　(三)玩忽职守，贻误工作;

　　(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;

　　(五)压制批评，打击报复;

　　(六)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众;

　　(七)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利;

　　(八)违反财经纪律，浪费国家资财;

　　(九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;

　　(十)泄露国家秘密或者工作秘密;

　　(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;

　　(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;

　　(十三)违反职业道德、社会公德;

　　(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务;

　　(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;

　　(十六)违反纪律的其他行为。

　　第五十四条公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任;但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

　　第五十五条公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分;违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。

　　第五十六条处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

　　第五十七条对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

　　公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。

　　处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。

　　第五十八条公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。

　　受处分的期间为：警告，六个月;记过，十二个月;记大过，十八个月;降级、撤职，二十四个月。

　　受撤职处分的，按照规定降低级别。

　　第五十九条公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。

　　解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。

　　第十章 培 训

　　第六十条机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。

　　国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。

　　第六十一条机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训;对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训;对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训;对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。

　　国家有计划地加强对后备领导人员的培训。

　　第六十二条公务员的培训实行登记管理。

　　公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六十一条规定的培训要求予以确定。

　　公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。

　　第十一章 交流与回避

　　第六十三条国家实行公务员交流制度。

　　公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。

　　交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。

　　第六十四条国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任人选应当具备本法第十一条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件，并不得有本法第二十四条规定的情形。调任机关应当根据上述规定，对调任人选进行严格考察，并按照管理权限审批，必要时可以对调任人选进行考试。

　　第六十五条公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。

　　对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。

　　对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内转任。

　　第六十六条根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。

　　公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。

　　第六十七条公务员应当服从机关的交流决定。

　　公务员本人申请交流的，按照管理权限审批。

　　第六十八条公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

　　因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

　　第六十九条公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。

　　第七十条公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：

　　(一)涉及本人利害关系的;

　　(二)涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的;

　　(三)其他可能影响公正执行公务的。

　　第七十一条公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避;利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。

　　机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。

　　第七十二条法律对公务员回避另有规定的，从其规定。

　　第十二章 工资福利保险

　　第七十三条公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。

　　公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。

　　国家建立公务员工资的正常增长机制。

　　第七十四条公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

　　公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。

　　公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。

　　公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。

　　公务员工资应当按时足额发放。

　　第七十五条公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

　　国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。

　　第七十六条公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。

　　公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。

　　第七十七条国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

　　公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。

　　第七十八条 任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。

　　第七十九条 公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。

　　第十三章 辞职辞退

　　第八十条公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。

　　第八十一条公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：

　　(一)未满国家规定的最低服务年限的;

　　(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的;

　　(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的;

　　(四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的;

　　(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

　　第八十二条担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。

　　担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。

　　领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。

　　领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。

　　第八十三条公务员有下列情形之一的，予以辞退：

　　(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的;

　　(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的;

　　(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的;

　　(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的;

　　(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

　　第八十四条对有下列情形之一的公务员，不得辞退：

　　(一)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的;

　　(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的;

　　(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的;

　　(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

　　第八十五条辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员。

　　被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。

　　第八十六条公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受审计。
 

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（编辑：海南华图）