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　　热点：办社区食堂，如何长远?

　　【热点链接】

　　1.上海市在2024年3月跟进出台了《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》，对此，区民政局将持续结合“三位一体”老年助餐服务体系建设，研究制定区级政策文件，更好地撬动和激活为老助餐服务市场的发展;也将更多关注老年群体的健康膳食需求，鼓励社区长者食堂推出更多营养均衡、健康美味的餐食服务。(2024年3月20日《澎湃新闻》)

　　2.近年来，全国多地出现社区食堂开办热。据统计，2023年新注册的各类社区食堂超过1700家，与此同时，部分社区食堂正陷入运营困境。北京、西安、沈阳等多地都出现社区食堂停止经营，有些食堂甚至开业不足两个月即关门，多地社区食堂亏损面占到一半以上。

　　本是服务于民的好事，却被部分地区当作“政绩工程”，盲目上马建设，福利泛化导致社区食堂难以“自我造血”，让人唏嘘。社区食堂要走得更加长远，显然需要冷静后的全面思考。

　　(2024年3月28日《中工网》)

　　【政策理论】

　　1.背景

　　近年来，社区食堂如雨后春笋般涌现，为解决老年人“吃饭难”问题提供了有力支持。然而，据媒体报道，部分地方的社区食堂却陷入运营困境，甚至出现了“开9家亏6家”的现象。

　　记者调查发现，中部某省老年食堂亏损面达到61.77%;江苏苏州共建成助餐点2059个，但实际运营只有913家，其中有一半助餐点处于亏损运营状态。国家统计局北京调查总队曾对40家老年餐桌机构开展典型调研，结果显示，有55%的食堂经营机构表示，餐费价格很难与成本同步，亏损缺口有加大趋势。

　　2.意义

　　(1)社区食堂的存在无疑是社区老年人的一大福音。随着年龄的增长，许多老人面临着行动不便、烹饪能力下降等问题，社区食堂为他们提供了方便、实惠且营养均衡的餐饮服务。在这里，他们无需为食材采购和烹饪而烦恼，只需轻松前往就餐，就能享受到美味可口的饭菜。这不仅减轻了老人的生活负担，还让他们感受到了社区的温暖和关怀。

　　(2)社区食堂的存在促进了邻里之间的交流和互助。在这里，居民们可以共同分享美食，交流生活经验，增进彼此的了解和友谊。这种交流有助于打破孤独和隔阂，增强社区的凝聚力和向心力。同时，社区食堂还承担着一定的社会责任，为贫困家庭或流浪者提供免费或优惠的餐食，帮助他们度过困难时期，体现了社区的关爱和互助精神。

　　(3)社区食堂的推广和发展有助于构建和谐社会。它通过提供便捷、实惠的餐饮服务，缓解了社会压力，提升了居民的生活质量。同时，社区食堂也为那些无法独立料理饮食的人群提供了帮助，体现了社会的公平和正义。此外，社区食堂的开设还可以创造一定的就业岗位，为社会提供更多的就业机会，促进经济的稳定发展。
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　　3.问题

　　(1)定位不准，高估客流。老年人是一个年龄跨度较大的群体，需求各异，不少老年人在身体条件许可的情况下，并没有一日三餐外包的习惯。因此，社区食堂的刚需对象是那些高龄的、独居的或自理能力不足的老年人，这部分老年人有多少，在办食堂之前需要准确摸底，否则有可能高估了客流。一些地区为了追求“全覆盖”，盲目扩张社区食堂数量，导致供给远大于需求。

　　(2)福利泛化、资源浪费。社区食堂的政策红利目前还不能做到全民普惠，政府的托底式服务应重点保障低收入、高龄独居等困难群体。可是，目前的补贴方式是补贴运营，也就是说，不管是不是困难群体，都享受了低价“福利”，老年人们的收入水平、经济条件不尽相同，这样的补贴方式是最不经济的。

　　(3)只靠补贴，经营策略单一。有些社区食堂过于依赖政府补贴，缺乏市场化运营机制，为了节省房租，选址不考虑经营需要，不从顾客的便利性出发;长期打低价牌，在菜品质量提升和花样翻新上，供给不足。餐饮是市场竞争非常充分的行业，面对周边生龙活虎的小餐馆、快餐店、面条馆……客人们很快就失去再来的兴趣。

　　4.对策

　　(1)明确发展定位和目标。社区食堂应明确其服务定位，即主要服务于社区居民，特别是老年人、儿童、残疾人等特定群体。同时，应设定明确的发展目标，如提升服务质量、扩大服务范围、增强品牌影响力等，以便有针对性地制定发展策略。

　　(2)优化运营管理模式。引入市场化运营机制，借鉴商业餐饮的运营理念，提高社区食堂的管理效率和服务水平。同时，通过合理的定价策略和成本控制，实现食堂的可持续发展;建立标准化服务体系，制定统一的服务标准，包括菜品质量、服务态度、环境卫生等方面，确保居民享受到高品质的餐饮服务。

　　(3)丰富菜品选择与营养搭配。注重菜品多样性，根据社区居民的口味偏好和营养需求，提供丰富多样的菜品选择，满足不同群体的需求;强化营养搭配，关注居民的健康饮食需求，合理搭配食材，提供营养均衡的餐食。同时，可以推出针对特定人群的定制餐品，如针对老年人的低盐低脂餐、针对儿童的营养餐等。

　　(4)提升服务质量与顾客体验。加强员工培训，定期对食堂员工进行服务意识和技能培训，提升员工的专业素养和服务水平;优化用餐环境，改善食堂的用餐环境，提供干净、整洁、舒适的用餐空间，提升居民的用餐体验等。

　　(5)强化食品安全与卫生管理。严格执行食品安全标准，确保食材来源可靠、加工过程规范、餐具消毒彻底，防止食品安全事故的发生;建立食品安全监管机制，加大政府部门的监管力度，定期对社区食堂进行食品安全检查和评估，确保食堂运营的合规性和安全性。

　　(6)加强宣传与推广。利用社区资源宣传，通过社区公告栏、微信群等渠道，向居民宣传社区食堂的优势和特色，提高食堂的知名度和影响力;开展合作与联动：与其他社区服务机构、商家等建立合作关系，共同推广社区食堂，扩大其服务范围和市场份额。

　　【知识运用】

　　1.近年来，社区食堂如雨后春笋般涌现，为解决老年人“吃饭难”问题提供了有力支持。然而，据媒体报道，部分地方的社区食堂却陷入运营困境，甚至出现了“开9家亏6家”的现象。对此，你怎么看?

　　2.为了提升社区服务质量，我市计划对社区食堂运营模式进行升级。作为社区工作人员，你被领导指派负责调研辖区内社区食堂的发展现状，你认为工作重点是什么?

　　3.你是街道办的工作人员，在值班期间收到群众投诉，某社区食堂长期使用过期食材，价格也比较贵，对此，你怎么处理?

　　4.你是项目负责人，小李和老张作为你的组员，因为对工作的理解不同，导致出现了矛盾，小李觉得自己的工作方法更高效，老张觉得风险大，因此产生了矛盾，导致工作进度被耽误。对此，你怎么办?

　　热点：办社区食堂，如何长远?

　　1.【评分要点】

　　(1)能够亮明自身观点。如社区食堂作为解决老年人“吃饭难”问题的民生工程，事关百姓心切，要足够重视等。

　　(2)能够阐述食堂倒闭危害。如影响老年人生活质量，导致服务质量下降，老年人难以享受到便捷、优质的餐饮服务;浪费社会资源，社区食堂的建设和运营投入了大量的社会资源，如果无法有效运营，将造成资源的浪费;损害政府公信力，运营困境可能引发公众对政府工作的不满和质疑等。

　　(3)能够剖析倒闭原因。如运营成本高;社区食堂主要服务于老年人，这一群体的消费能力有限，且需求相对固定，导致食堂收入难以覆盖运营成本;运营管理不善，部分社区食堂在运营管理方面存在不足，如菜品单一、服务质量不高、宣传不到位等，影响了其吸引力和竞争力等。

　　(4)能够提出对策。如加强政策支持;拓展服务对象;提升运营管理水平;探索多元化运营模式等。

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　　最后图图预祝各位考生都能在考试中取得满意的成绩，成功上岸~

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