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申论热点解析：女童遭性侵，未成年人保护网须收紧

　　热点概况

　　最近，湖南祁东县周姓男子反映“未满12周岁女儿被多名男子强奸”一事，令人万分震惊，这起恶性案件让性侵未成年人违法犯罪问题再次成为社会关注的焦点。案件中的受害女孩系留守儿童，其父在网上发帖反映女儿被同学以“辅导作业”为名骗至KTV做陪唱，被迫与多人发生性关系。案件发生后，一直是受害女孩的父亲奔走呼号要求严惩犯罪分子，在提请逮捕过程中还出现了一些波折，当地检察机关以受害人年龄存疑、本案犯罪事实不清等理由，对数名主要犯罪嫌疑人未及时批捕。这也导致案件自10月初以来持续发酵。11月19日，媒体从湖南祁东县公安局和祁东县人民检察院获悉，针对女学生周某婕的父亲在网上发帖反映其女儿被骗并受到极大伤害之事，经公安机关前期侦查及近期补充侦查，并提请检察机关批准，已先后逮捕周某名、刘某翔、王某、邹某、蒋某兵、周某云等六名犯罪嫌疑人。其中，王某系祁东农商行太和堂支行职工，邹某系县人力资源就业服务中心职工。

　　此案，也让人联想到前几天曝光的广东茂名智障女孩遭性侵二次怀孕事件。针对“12岁智障女孩刘某某再遭性侵怀孕”一事，广东茂名信宜市公安局11月16日发布警情通报称，10月24日，刘某某家人再次到派出所报案。10月25日，该案件立刑事案件。茂名、信宜两级公安机关专案组研判后已并案处理，目前侦查工作仍在紧张进行中。侦办结果将及时通报，并敦促违法犯罪嫌疑人尽快投案自首。

　　各方观点

　　人民日报：揪住施暴者，依法严惩是对受害者的慰藉。但让人黯然的是，护佑女童，我们并不缺少法律，也不缺少监管部门，更不缺少价值共识。女童被性侵的悲剧一再发生，一些不法分子为何缺乏对法治的基本敬畏，为何有机可乘？当下，为女童打造良好的安全环境，编织魔手无法染指的安全网，尤其重要。

　　北京青年报：近年来，我国少年儿童保护工作取得积极进展，针对少年儿童尤其是留守儿童的保护网络已经初步建立起来。然而，包括上述湖南祁东县案件在内的多起恶性案件表明，我国预防少年儿童遭受性侵工作依然亟待加强。

　　新京报：期待激发更多的保护力量，共同织密、织牢守护未成年人、残障人士的防护之网。他们的天空，应少一些阴霾，多一些色彩。

　　深度分析

　　（一）近期几起女童性侵案件反映出的问题：

　　1.社会支持系统不健全。存在罪恶产业链，基层治理的紊乱，公权力得不到应有的约束，该有的政策、机制不能被激活。

　　2.地方教育、公安、家庭、社会等没有形成针对中小学生的有效保护网络，更没有实现安全监管全覆盖。

　　3.智障未成年人遭遇虐待、性侵，在公共关注和救助上，仍是一块被忽视的盲区。

　　（二）在女童保护方面应有的作为：

　　1.必须重拳出击严厉打击性侵未成年人的违法犯罪行为，进一步加快建立健全惩防长效机制的步伐，必须进一步加强司法保护和政府保护的力度，花大力气让良法不折不扣地执行，法律要长出锋利的牙齿，紧紧咬住伸向孩子们的魔爪，做到有案必查、有罪必惩，让这类揪心的悲剧从“零容忍”到“零发生”。

　　2.追责直接作恶者，也不能忘了背后某种激发“恶”、纵容“恶”的系统和生态。地方政府和司法部门在处置上，不能止于是个案的公正处理，更要清除可能存在的幕后“黑手”与灰色产业链。把那些瞄准未成年人的坏恶势力及土壤彻底净化，才能有望真正斩断伸向孩子的罪恶之手，筑牢未成年人保护的基石。

　　3.公共部门必须更主动地发挥好该有的监护作用。有关部门和社会救助力量要及时介入、主动帮扶，不能麻痹大意。

　　4.必须建立牢固的未成年人尤其是针对留守儿童的保护网络。各地教育部门、共青团、妇联组织要通过课堂教学、讲座等多种形式开展预防性侵犯教育，提高师生、家长对性侵犯犯罪的认识。教育部门应定期组织力量对中小学校进行拉网式排查，全面检查学校日常安全管理制度是否存在漏洞，重点检查教职工、学生是否有异常情况，对无故旷课等异常表现要一追到底。要将预防性侵犯教育作为安全教育的重要内容，妇联组织要将预防性侵犯教育纳入女童尤其是农村留守流动女童家庭教育指导服务重点内容，各方共同努力构筑学校、家庭、社区有效衔接的未成年人保护网络。

　　参考文章

　　女童遭性侵，未成年人保护网须收紧

　　广东茂名12岁智障女孩小文（化名）遭性侵两次怀孕。近日，这起令人震惊的性侵事件引发舆论关注。据澎湃新闻报道，女孩第一次怀孕后，所居住的社区书记接到求助后报警，但未主动与妇联等部门沟通，一定程度使得该事件未得到重视。但社区书记认为，自己报警了，并且“告诉她的父母要管好她”，尽到了义务。然而，女孩父母也是智障人士。

　　当地的未成年人保护工作出现了重大疏漏。这一事件中，小文亲属称，家庭、妇联、派出所等在关心保护上不够。对此，该社区妇女主任表示，事后她曾多次跟随小文并将其送回家。针对网友对妇联在第一次事发后未起到主动联系作用的质疑，妇联则回应称，“街道、市级妇联平日有做很多工作，帮助了很多人”。而多位社区干部表示，安排人力时刻保护小文并不现实。对于第一次报案后为什么没有破案的疑问，派出所回应称，报案至今做了“大量工作”，但因小文表达能力限制等原因，破案线索较少。针对未成年人保护的多重保障，似乎都或多或少地失了效。

　　从家庭、学校到社会，每一个环节都缺乏强有力的介入和推动。从其负责人的回应中，我们也能看出每个环节都觉得自己尽力了，或者问题出在另一个环节上，没有人觉得自己应该对悲剧负责。而对于一个无力自我保护的未成年残障女孩来说，可能正是这种推卸心态，将这个生命体置于无人保护的状态下。我们无法接受一个女孩两次遭遇不幸的事实，那就要努力去追问安全之网究竟是如何破损的，才能知道该从哪里补牢。

　　对于缺乏自我保护能力的未成年人，我们需要有一个系统的方案对其进行保护。这个方案要指定一个主要的负责人或负责机构，其他的主体各司其职、及时补位，才能形成一张有效的网。不得不承认，过去这个方案是有所缺失的，虽然有很多部门、人员名义上负责，但却没有起到真正意义上的作用。小文不应该仅仅是一个个案，更应该是一个警钟。接下来，最重要的是吸取教训，在更高层面、更大范围内建立保护机制，防止类似悲剧的再次发生。

　　近期几起性侵案件为社会敲响警钟，保护未成年人免遭侵害、保护女童健康成长刻不容缓、迫在眉睫。

　　（来源：光明日报，有整合修改）

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