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　　2020海南公务员申论考试热点：为人才搭“桥梁”竖“阶梯”

　　【背景链接】

　　劳动力、人才只有像水一样流动起来，才能使社会充满生机活力。2019年12月，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，围绕创造流动机会、畅通流动渠道、扩展发展空间、兜牢社会底线等方面作出顶层设计和制度安排，为促进劳动力和人才流动注入强劲动力。

【专家解读】

　　[提出观点]

　　推动劳动力和人才社会性流动体制机制改革，构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局，是要让每一个人都有人生出彩的机会、梦想成真的舞台。

　　[综合分析]

　　合理、公正、畅通、有序的社会性流动，是经济持续健康发展的有力支撑，是社会和谐进步的重要标志，是实现人的全面发展的必然要求。改革开放以来，党和国家持续深化经济、政治、社会体制改革，推进教育、就业、社会保障、户籍等制度深层次变革，为人的自由流动架设起一座座“立交桥”，实现了社会性流动从计划到市场、从单一到多元的历史性转变。比如，高考制度恢复，打开了劳动者通过奋斗实现个人价值和职业发展的关键窗口;再比如，城镇化推开、就业市场打开和社会管理松绑，农民开始大量进入城市追逐梦想。而合理有序的流动，也让亿万人民梦想成真的舞台更加宽广，奋斗成功的渠道更加通畅。

　　吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。构建促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架，既聚焦推动经济高质量发展，创造更充分、更高质量流动机会，又注重解决当前社会性流动机会、渠道、空间等方面的问题，无论对于进一步解放和发展社会生产力，还是增强个人通过努力奋斗改变命运的动力，实现人的全面发展，都具有重要意义。

　　[参考对策]

　　促进人才流动，既要注重“改革发力”破除障碍，也要注重“服务助力”留住人才。要出台一系列有针对性的举措，比如全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制;再比如，推进常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务，探索推进门诊费用异地直接结算等，都是要通过改革和服务的双重牵引，让人才既“流得动”又“留得下”，激发社会性流动的活力。

　　实现人才全面发展，不仅要搭建好横向流动的“桥梁”，还要竖立起纵向发展的“阶梯”。如着眼于推动人才职业生涯发展，为人人皆可成才、人人尽展其才营造良好环境。比如，聚焦技术技能人才和基层一线人员发展，拓展基层人员发展空间、加大对基层一线奖励激励力度、拓宽技术技能人才上升通道等举措，这对于解决基层人才用不好、晋升难等“老大难”问题，对于打通技术技能人才上升通道的“天花板”，多方面促进贫困人口、失业人员、困难群体等实现社会上升等，都具有积极意义。

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