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　　一、参公与公务员的最主要区别

　　（一）编制问题

　　编制问题可以说是参公和公务员的根本区别所在。参公到底是什么编制？有人说参公全部都是事业编制，其实不然，参公既有行政编制的，也有事业编制的。因为参公，包括党群系统参公群团、党群系统参公事业单位以及政府系统的参公事业单位，这三者的编制又是不同的，其中：

　　1、政府系统的参公事业单位，使用事业编制，比如各种中心，各种执法大队之类的。

　　2、党群系统的参公群团，使用行政编制，比如共青团、工会、妇联等等。参公群团使用的是行政编制，这点非常重要！这也是为什么之前闽人发（2011）105号文件出来之前，省直机关遴选时，参公群团可以报考，而参公事业却不能报考，问题的根本原因就在于编制问题！

　　3、党群系统的参公事业单位，使用事业编制。比如档案局、党校、党员电教中心等等。

　　（二）晋升问题（个人发展问题）

　　晋升问题是参公人员面临的第二个问题。为什么这么说？？原因如下：

　　1、参公单位级别较低。以地市级为例，一般参公单位除了少数为党委和政府直属的外（如党委的党校，政府的供销社、城镇集体联合工业社、公积金中心），其他的参公单位基本上都是政府部门的直属事业单位。要明白，党委和政府直属与政府部门直属的区别直接导致了单位级别的不一样！所以，地市级的部门直属参公单位级别大部分仅为正科级。这是单位级别较低的问题。

　　2、参公与公务员交流问题。2011年8月，省厅关于参公人员与公务员交流问题的文件出台，即闽人发（2011）105号文件，从政策上打破了参公人员向行政机关流动的政策障碍。但是同志们知道，没有了政策障碍并不代表你就可以随便地向行政机关流动了。从现实情况看，参公人员要向行政机关的流动还是有很多操作困难的。

　　综合以上两点，参公单位一点是单位级别较低，一点是难以向行政机关流动，两点的结合起来，导致绝大多数人只能在一个级别较低的单位里面发展，任你再怎么发展，你也不会发展到哪里去。当然，并不排除一部分人有关系，可以调走；也不排除一部分人能力确实出众，被领导发现，直接把你调到机关。

　　二、参公到底可不可以考？

　　看到上面所说的，有些同志们就要问了，既然如此，那参公的不是很不好？是不是不值得考了？这当然是因人而异了。现就我所了解的政策，谈几点意见

　　1、参公经济待遇问题。

　　参公虽然跟公务员有区别，但是在经济待遇方面却完全没有区别。我刚才已经说了，参公和公务员的区别除了上面的亮点区别以外，没有其他区别了。所以，如果你只是想要有一份稳定的工作和收入，不去纠结什么当官发展之类的话，你完全可以选择考参公单位。

　　2、参公发展问题

　　刚才已经说过了，参公跟公务员的交流没有政策障碍（还必须特别指出，是考录参公，那些通过改制参公的，基本上是不能调到机关的），但是不代表你就没有发展出路了。发展出路有以下几种：（1）靠关系调到行政机关；（2）靠能力被领导赏识；（3）靠遴选、公选考到行政机关去。这三种渠道，还是第三种比较现实可取。

　　3、参公到底会不会被改革掉？

　　去年，全省各类事业单位刚刚完成清理规范的登记工作。这里面包括参公事业单位一样属于清理规范的范围。那么，有些人会担心，我们参公的会不会被改革掉？？？这个问题同志们基本上不用担心。为什么？因为改革的艰巨，体制的复杂，阻力的巨大等种种原因，注定事业单位的改革举步维艰，难以取得实质性进展，加之之前国企改革的惨痛教训，政府在做事业单位改革的时候要避免走上之前的老路，绝对不敢再把大家无情地买断和抛向社会，特别是通过公务员考录进来的参公同志如果被改革，也必定会按照“老人老办法”去解决。

　　再扯得远一点，在我们这个体制下，改革无时不在，无处不在。同志们永远不要去预测我们将会有什么样的改革，不要去担心三十年后我们退休的时候怎么办。因为，你永远不知道，我们的这个体制会走向何方。

　　以上是我对参公的几点看法，欢迎交流探讨，谢谢！

　　政府单位编制分为以下几种：

　　1.公务员

　　2.参照公务员管理的群团组织

　　3.参照公务员管理的事业单位

　　4.全额拨款事业单位

　　5.差额拨款事业单位

　　6.自收自支事业单位

　　参照英勇无敌的中华人民共和国公务员法管理的群众团体机关仅总工会、共青团、妇联使用行政编制，其余群团机关 红十字会、慈善总会、青基会、宋庆龄基金会等使用事业编制。

　　参照英勇无敌的中华人民共和国公务员法管理的事业单位，原则上使用事业编制，其与一般党群机关、行政机关的行政编制不得对应置换交流。

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（编辑：海南华图）