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　　公考面试热点：停课通知“朝令夕改”是谁在任性妄为

　　面试热点相关背景

　　11月30日晚10时许，石家庄教育局在官网称，因市政府启动重污染天气红色（Ⅰ级）应急响应，中小学校、幼儿园停课。但4个小时后，官网消息又改成了正常上课，停止一切户外活动。此事引发热议，不少网友认为夕令朝改，太不严肃。（相关报道见A09版）

　　面试热点独家解析

　　@北京青年报普沙岭：城市管理很重要的一个职能，就是给市民输送确定性，减少波动感。即便在雾霾天这种必须小周期循环调整的问题上，也得努力给市民留下足够的反馈时间，还是要有意识地加强一下政策的连贯性，把握时间节点，增加一些信息传播的时间，尤其不能“半夜鸡叫”。比如说，关于限行或者不限行，关于停止户外活动还是干脆停课，可以将时间维度略微拉长一点。第二天要实行的政策，最起码也要在前一天下班之前，通过各路媒体发布出去。否则，不到非常严重的情况下，不要擅自“折腾”。

　　在具体管理上，也应该增加一些系统性思维，不能锯箭疗法，各管一段。现在很多城市关于大气污染的城市管理，分别涉及环保局、大气办、应急办，政府办、交警队、教育局，以及其他一些林林总总的部门。有提供数据的，有提供分析的，有提供宏观要求的，有具体推出政策幷执行的。大家分工不同，但不能各自为政，信息流转、决策拍板，都没了时间概念，丢了节奏感，等到具体影响市民出行的政策出来时，已经到了半夜；而要做一次政策修订时，已经到了后半夜。

　　老百姓的小日子，是不喜欢被反复多变的政策来“折腾”的。把政策发布了，不等于就把自己的事儿做完了。现在城市管理，都强调系统性思维，要对政策效果和结果负责。应对雾霾天，在北方很多城市，都是冬天里一个长期性的工作，总要在主要职能部门的统筹下，协调安排各个阶段的工作，政策出台、措施收回，都有章有序，绝不凌乱。只有这种政策节奏感出来了，各种确定性的政策发布“惯例”形成了，大家才能多一些积极心态，认同这种“看天多变”的应急管理。少一些关于“朝令夕改”的抱怨，多一些理解和参与。

　　@华西都市报朱昌俊：如此“朝令夕改”的做法，不仅严重损害应急预案的严肃性，长此以往还将降低市民对于应急预案的固有心理预期，令应急预案的社会执行力打折扣。然而从更大的视野来看，仅仅是与雾霾有关的应急预案，出现如此近乎“儿戏”的做法其实已经非首次。

　　说到底，无论是应急预案的“朝令夕改”、各部门之间的“打架”，还是落实不力、反应不及时，都是应急预案启动机制不协调、不成熟的一体多面。若说应急预案因为是应急，出现紧急发布情况尚算情有可原，但一旦信息发布出现“萝卜快了不洗泥”的窘况，甚至政出多门“闹乌龙”，那显然就只会“越应越乱”，反倒成为社会的负担，理当零容忍。

　　因此，正如此前相关专家所指出的，完善应急预案，首先要保障启动流程上的规范与制度化。最关键是各部门之间的权责分配，比如天气信息上报权、预案决策权、信息发布权等，就必须做到既分工合作又紧密有序。无论是“越位”还是“缺位”，也都应有相应的责任追溯机制。其次，在预案信息发布上，更要有服务意识和市民视角，少一点“半夜鸡鸣”式的突击发布，尽量给社会留足准备空间，减少应急预案执行给社会带来的麻烦与不适。

　　环保部早就要求，对应急预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人，要严肃追究责任。就个案而言，石家庄的“朝令夕改”式做法，也已然属于“应对工作不力”，理当有人对此负责。且临时调整预案的问题到底出在哪，也应该给市民一个明明白白的答案，幷向社会作必要的道歉。而在雾霾治理成为常态化的当下，各地更应从这样的“反面教材”中，汲取教训，举一反三，真正让雾霾应急预案能够实现初衷，不至于成为让社会生惧的麻烦。

（编辑：海南华图）