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2017海南省考申论热点：干部档案涂改

　　中组部近日发布消息，自去年全国部署开展的干部人事档案专项审核工作,截至目前，420人因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案。此次核查内容主要包括领导干部的“三龄二历一身份”，即年龄、工龄、党龄，学历、经历和身份信息。

　　干部人事档案记载着干部的基本信息和成长经历，是选拔、评价、使用干部的基本凭证和重要依据，同时也反映了干部的诚信道德理念。对干部人事档案进行清理规范，去伪存真、正本清源，非常有必要。

　　一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，是党的思想路线。反映在干部档案审核工作中，就是要结合实际，分层分类区别对待而不可搞一刀切，比如城市与农村之分。调查发现，即便是出生于上世纪80年代的党员干部，在此次档案审核中也是问题多多，主要表现在：一是出生年月日不一样，二是姓名有别字，三是晋升副科、正科时的干部审批表和考察表没有，四是工作调动时的相关材料丢失。

　　就以年龄来说，农村出生的孩子其档案中存在的问题要远远高于城市，经调查主要原因有：一是条件落后所致。农村，尤其是上世纪的农村，孩子出生都在自己家里，没有出生医学证明和记载;二是乡俗民约所致。在农村，孩子出生日期普遍以农历为主，同时普遍存在“虚岁”一说，孩子的真实年龄往往与实际年龄相差一岁;三是法制意识水平很低。党员干部的档案最原始的文字记载是在上初中时，以生于上世纪80年代的人为例，在第一次填表时，孩子们问家长，许多家长因根本就没有准确记忆孩子的出生日期，再加上他们没有听说过谁的出生日期填错而给自己带来诸多麻烦，所以，填表时上面登记的是个大概记忆。后来，逐渐严格了，在老师的授权下，因要与当前一致，不得不将以往的加以修改，所以出现大一岁，年份不一样的现象。有些人还将名字改来改去，尤其同音字混写现象很普遍，一会觉得这个字好，一会觉得那个字好，至于应当填写什么，自己说了算。四是管理者的失职甚至是渎职。面对初中学生想当然填写，主要的管理者——老师并没有及时加以纠正，没有告知其填表的严肃性及应当怎样填写，当然这个也不能全部归责给老师，其实他们自己也煳里煳涂，不知所以然。审核者对学生的填写没有提出异议，所以，在以后的填写中，就以自己想当然填写。五是公安民警的不作为乱作为。面对前去查阅出生日期的学生及家长，如果没有好的关系就不给看，在记录资料时，没有强烈的责任心马虎大意，将他人的姓名写错，家长提出来还蛮狠不讲理不及时予以纠正，一个人的出生信息，派出所可以找出两三个版本。

　　法院在定性量刑时，有故意和过失之分，这将直接决定是有罪还是无罪，是此罪还是彼罪。好多党员干部的档案记载前后不一致或是发生涂改，一定要分清是故意还是过失，让现在的人去为自己20年前，甚至在更早前的无知行为买单，实在不合理。采取笔迹鉴定或走访调查之法值得借鉴，一定要科学合理区分对待。

　　同时，这也是稳定干部队伍的迫切需要。一名从事10年工作获得地市级、省部级、国家级荣誉有一米高的党员干部，好不容易拟提拔为副科级或是正科级干部，结果因为他20年前档案记录与现在不一致，便给与其一个“涂改档案”罪名而暂停提拔或是给予其他处分，这将严重打击、挫伤干部工作的积极性。刚工作不久，就认为自己政治仕途已经终结，如此，还有多少人还能兢兢业业干工作?如果这些人不违纪不违法，一直在干部队伍中混到退休，这不仅严重影响干部个人的健康成长，更不利于队伍的团结进步。

　　党员干部人事档案有这样那样的错误，有其本人的原因，但是其父母家长、老师及派出所民警和组织人事部门往往也难脱干系。干部档案涂改定性一定要分清故意还是过失，不能不论青红皂白。

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（编辑：海南华图）