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　　省考申论热点：经济新常态

　　海南华图教育研究院申论研究室  张自强

　　背景：

　　2014年5月，习近平在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济。

　　随后，习近平7月在与党外人士的座谈会上再次提出"正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展"。

　　11月，习近平在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上首次系统阐述了新常态。在习近平看来，新常态有几个主要特点:速度--"从高速增长转为中高速增长"，结构--"经济结构不断优化升级"，动力--"从要素驱动、投资驱动转向创新驱动"。

　　2014年12月5日，中央政治局会议上首提新常态。中央政治局会议的公报中，有三处提到新常态:"我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大""经济发展新常态下出现的一些趋势性变化使经济社会发展面临不少困难和挑战""主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间"。

　　概述：

　　中国经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。

　　释义：

　　经济新常态是强调结构稳增长的经济，而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。经济新常态不是不需要GDP，而是不需要GDP增长方式;不是不需要增长，而是把GDP增长放在发展模式中定位，使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。

　　特征：

　　一、增长速度由高速向中高速转换；

　　二、发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变；

　　三、产业结构由中低端向中高端转换；

　　四、增长动力由要素驱动向创新驱动转换；

　　五、资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换；

　　六、经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。

　　影响：

　　第一，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；

　　第二，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；

　　第三，新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定；

　　第四，新常态下，中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放。

　　对策：

　　从适应经济新常态的理念角度看，要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持“忧患心”，又坚持战略思维，彻底摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，保持“平常心”。

　　一是坚持稳中求进的总体基调。

　　“稳”：稳增长、稳物价、稳预期、稳大局；“进”：在转变经济发展方式取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。

　　二是保持战略定力与平常心。

　　“战略定力”是指，战略上保持定力，战术上高度重视和防范各种风险，早做谋划，未雨绸缪。“平常心”是指，经济发展进入新阶段，经济增速进一步回落，我们需要保持平常心，理性、从容地对待“新常态”。

　　三是保持经济合理发展速度。

　　新常态下保持合理发展速度必须遵循“三个规律”：遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。

　　四是以提高经济增长质量和效益为中心。

　　科学把握质量问题：注重企业效益、注重民生效益、注重生态效益；实现没有水分的增长：不再简单以GDP论英雄、加快经济结构战略性转变。

（编辑：海南华图）