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作风建设永远在路上

华图教育：臧跃鹏

　　【政策文件】

　　《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》(节选)

　　全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。全面把握四中全会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求。习近平总书记深刻分析了我们党面临的形势和任务，再次强调全党要始终保持高度警觉，抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”问题复发反弹;有力驳斥种种奇谈怪论，要求全党同志特别是高级干部一定要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚决遏制住腐败现象滋生蔓延势头;党员、干部要严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一。《决定》提出，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。广大纪检监察干部要迅速行动起来，原原本本学习全会文件，把思想统一到四中全会精神上来，紧密结合自身实际，把中央要求转化为具体行动。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，加强对四中全会精神落实情况的监督检查，强化监督执纪问责，确保中央政令畅通。

　　【专家解读】

　　中央党校党建教研部副主任、教授，博士生导师戴焰军认为，自中共十八大以来，中央高层频繁传递出改进作风，党要管党、从严治党的讯号，凸显中共力求驾驭全局、化解复杂矛盾、巩固执政根基的决心。

　　抓作风建设，首先要从中央政治局做起，“要求别人做到的自己先要做到”。调研要从轻车简从，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请;开短会、讲短话、力戒空话套话;减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆……来自政治局高层率先垂范的一系列举措赢得民心。

　　八项规定出台以来，一系列的跟进措施，显示了中央领导层改进作风的坚决态度，受到干部和群众的拥护。

　　【群众认识】

　　近年来，老百姓对腐败现象深恶痛绝，极力希望中央在反腐问题上加大力度。随着中央各项政策措施的出台，特别是一些“老虎”“苍蝇”纷纷落马，百姓看到了中央反腐的决心和力度，对中央充满信心。由此可见，中央仍要继续保持对腐败的零容忍，加大打击力度，做好制度反腐、长效反腐，以实际行动取信于民，争取人民群众的理解和支持。

　　【他国经验】

　　为了治理腐败现象，很多国家都设立了高效、独立、专司反腐的机构，负责彻底查处各类腐败案件。新加坡于1952年设立贪污调查局 。2000年，该机构与专事查处非法交易的商业事务局合署办公。瑞典于1998年成立国家经济犯罪署，专门治理经济犯罪，主要管辖斯德哥尔摩—哥德堡等大城市。2003年，瑞典又成立国家反腐败办，专门负责调查政府腐败和各种贿赂案件。加拿大于1878年成立了负责反腐败的机构——审计署。澳大利亚新南威尔士于1989年成立的独立反腐委员会是一个公共权威机构，独立于政府部门，具有重要权力。

　　【文章构思】

　　中心论点：作风建设永远在路上。

　　分论点：

　　一、作风建设需从领导干部做起

　　二、作风建设需抓紧“细微”处

　　三、作风建设需健全惩戒机制

　　四、作风建设需健全制度机制

　　论证素材：

　　事实论据：十八届四中全会审议并通过中共中央纪律检查委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严重违纪问题审查报告，审议并通过中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

　　理论论据：“奢靡之始，危亡之渐”，各级干部一定要充分认识改进作风的重要性、紧迫性，保持高度的政治警觉，要始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，始终与人民同甘共苦、心心相印。“徒法不足以自行”。光有好的法律还是不够的，关键是能否很好地贯彻执行。

　　【创新表述】

　　2014年10月8日，习近平总书记在全国党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。

　　十八届四中全会专题研究依法治国。在反腐的征程中，法治的力量有多强?比起“维护利益的武器”“社会行为的规范”，它更应该成为一种社会的价值与信仰。有位学者说过，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。事实上，改革开放以来，伴随着法治建设的不断深入，反腐败工作也必须“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。公民法治意识的觉醒、权利时代的到来，也在撬动着社会治理的现代化转型，让越来越多的领导干部“学会运用法治思维和法治方式办事”，不仅是治理国家的需要，也是加强官员作风建设、建设清廉政府的迫切要求。

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（编辑：海南华图）