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城乡一体化建设
华图教育 窦明浩
【政策文件】
城镇化国家新型城镇化规划(2014-2020年)节选,根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制,按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求,明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务,统筹相关领域制度和政策创新,是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
李克强总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上指出,我国各地情况差别较大、发展不平衡,推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字。
推进以人为核心的新型城镇化(2014年政府工作报告摘选)
城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量。今后一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
以国家新型城镇化规划为指导,做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率,优先发展公共交通,保护历史文化和自然景观,避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平,让我们的城镇各具特色、宜业宜居,更加充满活力。
【专家解读】
国务院参事仇保兴认为,创新驱动的中国城镇化,有以下几点值得特别注意:
第一,要避开把人口更多地集中在大城市里。中国的城镇化应该走一条大中小城市协调发展的路子。当前一个很重要的问题是,要改善小城市、小城镇的人居环境、教育和医疗卫生条件。
第二,城镇化与机动化是相伴随的,要保持高密度的城市发展,而不能使城市的密度下降。相应的,土地制度改革包括城乡规划制度的改革、用地制度的改革等都要服从于这一特点。
第三,建筑必须是节能的建筑、绿色的建筑。政府要出台强制性措施,保证到2020年有一半达到绿色建筑的标准。
第四,要加强对自然遗产、文化遗产的保护。在城镇化过程中,中国每年消耗的水泥占世界的50%,钢材占35%,自然遗产、文化遗产一旦被推倒,将无法重建。
第五,要避免单向城镇化。农村人口单向涌入城市,这种“有去无回”的城镇化模式是无益的。世界上许多发展中国家的城镇化都是单向城镇化,中国要避免这一点,要使人口在城乡之间自由流动,弹性流动,这就是创新。
【群众认识】
贾向东19岁到山西大同打工,在城市已经生活了11年。由于工作出色,2007年他所在的企业破例将他转为全员合同制员工。现在,贾向东月收入高达6000多元,还在大同市买了房。但由于全家人户口还在大同天镇县农村,孩子将来上中学是否会因为农村户口受到影响,是他现在最担心的问题。
“从经济地位上,我和城市人的差距越来越小;在生活习惯上,我们一家已完全融入城市。新型城镇化,我期待更加公平的社会地位。”贾向东说。
【他国经验】
小镇化是德国城镇化发展的主要特点。德国城镇化建设遵循“小的即是美的”原则,其产业政策的重点也以中小城市和小镇为主,这些小镇虽然规模不大,但基础设施完善,功能明确,经济异常发达。
英国城镇化发展在不同阶段采取了相应的公共干预政策。制定了多部针对环境、卫生等方面的相关法律法规,来引导城镇化的发展。之后还采取了设置环城绿化带和建设新城的城市规划政策,较为成功地控制了大城市的无序扩大。
墨西哥城早在1968年就举办过夏季奥运会,但它为何没能续写辉煌?过度城市化、城市公共服务供给不足、大量农村富余劳动力涌入是墨西哥城不堪重负的原因。城市化曾给墨西哥城带来经济腾飞,而过度城市化却带来了贫困、拥挤和污染。
【文章构思】
中心论点:城镇化是过程不是结果。推进以人为核心的新型城镇化。
【招考公告】2015年海南省考试录用公务员公告
【打印准考证】2015年海南省公务员考试准考证打印入口
【时间节点】2015年海南省公务员考试时间节点汇总
【历年试题】海南省公务员考试历年试题汇总
【备考图书】2015年海南省公务员考试专用图书
(编辑:海南华图)
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关键词阅读:2015年 海南省 公务员 考试 申论 热点 城乡 一体化
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