大企业报复性弃标，行业协会出头评标

　　2月3日，湖南省药品集中采购管理办公室在官网公示拟中标结果。湖南省卫计委副主任龙开超介绍，本次拟中标药品与湖南省2010年中标价格及周边六省原平均中标价相比，降幅10%左右。根据降价情况，预计2015年全省公立医疗机构可为患者减少药品费用20亿元以上。

　　这样的招标结果，却在一些大型药企层面引发了更大风波。一些外资企业用“报复性弃标”表示强硬态度。一些国内知名药企宁愿弃标也不降价。以云南白药为例，由于专家给价低于企业制定的全国统一零售价，其参与的全部标段都弃标。据悉，云南白药这样做的理由是要保持药品全国售价的统一性，防止其他启动新一轮集中采购的省份也采用湖南的议价而“一损俱损”。

　　作为医药企业的行业性组织，中国药促会则在招投标结果公布后，公开发文对湖南省药品采购进行评论，认为如此砍价存在问题。其还刊出“湖南省药品招标办负责人扬言欲起诉中国医药创新促进会，药促会予以严正回应”的文章，称“湖南药品招标违背了国家质量优先、价格合理的招标原则”。

　　湖南省卫计委操作此次招标的负责人回应说：“为保障群众的用药需求与基本药物的正常采购，此次议价基本药物降幅小。低价常用药、急救药物按国家政策采取挂网采购，降价幅度大的是临床辅助药。”

　　降价新趋势亟待各方磨合

　　湖南药品招标采购风波，凸显出政府主导的药品招标运行模式在新形势下亟待深度磨合。湖南省卫计委一位负责人认为，一些药企对于降价在思想认识、经营管理上都没做好准备，对于维持高价抱有侥幸心理。部分企业对于药品招标抱有“走过场”的认识，一看到专家动真格砍价，就抱着行业协会、本地行政部门和各种关系资源倒逼政府放弃砍价。

　　从当前启动药品招标采购的湖南、广东、浙江等省来看，中标药物价格同比大幅度下降的趋势不可避免。在药物降价潮来临之际，企业应学会加强管理，提高药品研发水平与能力，充分考虑市场因素(原辅料价格上涨、人工成本增加等)控制成本，保证药品价格与质量的平衡。

　　2015年，湖南、广东、重庆、浙江等地均启动药品招标。湖南与广东的降价幅度相当，部分中标药品价格则明显低于江西的药品中标价格，其中辅助药、外资药、仿制药降价幅度明显。据透露，为此，江西一些药企对于湖南药品招标降价幅度大于江西表达出不满情绪，甚至发动了政府力量、行业协会与湖南相关部门“沟通”。

　　从事医药电子商务领域投资的海虹控股公司新闻发言人陆挥说，一些药企在本省投标时低价中标，而在外地投标高于本省的中标价格，这是地方保护主义在作祟。应建立药品招标价格全国联动、省级联动机制，每个省药物集中采购中标价格与其他省，特别是邻省招标价格进行比对联动，打破一个招标周期内各个省招标价不一的做法，一旦同药同品同规格的药物在不同省份的中标价格差异高于正常值，就要重新谈判议价。

　　专家建议，取消外企“超国民待遇”，保护国内原创药研发。在药品招标采购中，外资药由于长期在药品市场占垄断地位，在报价时态度强硬。据介绍，此次湖南药品招标，有一些外资药企明确告知药品采购管理办公室“垄断性药品只要降价，立马弃标”。

　　陆挥等业内人士建议，对于常用药、低价药，地方相关部门不能搞“唯低价中标”，应选定有实力和社会责任感的企业定点生产，从定价机制、医保制度、税收制度等方面，给予生产企业政策倾斜，保证企业生产供应廉价药。(半月谈记者 帅才)

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（编辑：海南华图）