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申论热点：落实高温津贴，补齐劳动者权益保障短板

　　【背景事件】

　　连日来，全国多地持续晴热高温，户外劳动者的工作状态十分受关注。新华社的调查发现，仍然有一些用人单位的高温津贴没有发放到位，有的地方高温津贴发放标准已经十几年没有变化。

　　高温津贴，这是一个绕不过去的话题。酷暑天气，很多人减少了外出的次数，这也意味着外卖员、快递员、送水工等劳动者的工作量有所增加。此外，环卫工人、建筑工人、交警等户外工作者也长时间暴露在高温环境。2012年，当时的国家安监总局等四部门联合印发《防暑降温措施管理办法》，对发放高温津贴的条件、方式进行了明确规定。但现实情况却是，部分劳动者依然没有获得高温津贴。

　　【提出观点】

　　对于用人单位来说，发放高温津贴，不是一道“选择题”，而是“必答题”。

　　【综合分析】

　　高温津贴发放不尽如人意，原因较复杂。比如，不少行业用工不够规范，如建筑行业季节性用工、临时性用工特点突出，增加了用人单位的侥幸心理;再比如，相关法律、规定普及不到位，也造成相当一部分劳动者对于高温津贴政策不甚了解，乃至误认为只是一项可发可不发的福利，这种认知偏差也削弱了劳动者的维权意识。另外，一些地方劳动监察部门对此问题的监察、执法也有待加强。

　　事实上，因为舆论的持续关注，近些年相关部门和地方对于高温津贴发放工作的重视程度，已有较大提升，不少地方还提高了津贴发放标准。但相较于提高标准，当前最为迫切的，还是解决好执行的难题。

　　确保劳动者都能按时足额获得高温津贴，事关劳动者的权利与尊严，也关系着国家有关法规的严肃性。高温津贴的话题，本来不应该年年都提，但要让这个话题不再成为问题，显然需要监管部门更加积极有为。

　　【提出对策】

　　要真正让务工人员在炎炎夏日下感受到高温津贴的凉意。

　　第一，各级工会要按照全总的通知精神，从服务和保障职工健康的高度加强宣传引导，把高温津贴的政策宣传到用工一线，让务工人员明确自身合法权利，敢于依法维权;比如利用公共LED屏幕、手机短信、微信等广泛宣传，让群众了解这项津贴的发放标准、流程等等。

　　第二，各地政府要设立举报电话，强化监督。开通匿名举报电话或者网络平台，让广大劳工们有便利的渠道维护自身利益。各级安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门及工会组织要加大对用人单位高温作业、高温天气采取劳动保护措施的监督管理力度，确保高温津贴发放到位;相关专项检查不能流于形式，也不能搞“闭门检查”，必须让检查过程公开透明，接受公众监督。哪些违规企业受到怎样的查处，须有“下回分解”，给社会一个交代。

　　第三，公检法等部门要根据群众举报，对不按时发放、不按标准发放甚至根本不发放高温津贴的企业依法给予严肃查处，顶格究责。只有这样，高温津贴才能从“纸上”走向现实。

　　应该指出的是，在我们的劳资关系语境下，要切实推进高温津贴的落地，还是得更多依赖于劳动监察等部门的针对性发力。相关部门以更加主动积极的方式介入这一问题，多深入基层一线，多走到劳动者中间去，切实替劳动者解决实际问题。尤其是对于一些重点行业，理应在政策普及与监督监察上加大力度，让用人单位不敢不发，并为对劳动者权益的漠视付出代价。

　　【思维导图】

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（编辑：chenyaoming）