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面试热点：发挥下沉干部作用 提升基层治理能力

　　【热点链接】

　　1.自2020年抗疫工作开展以来，习近平总书记一再提出“干部下沉”的要求，习主席在多个场合多次提到“把防控力量向社区下沉”“把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义”等，但干部下沉不仅仅局限在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，也在脱贫攻坚的战场上乃至今日全面实现乡村振兴、提升城镇基层治理能力等多方面发挥着巨大的作用。

　　2.全国多地市通过多种形式和方法正勠力践行总书记关于“干部下沉”的要求，如山东青岛开展了“千名干部联系服务万户企业”的活动，将机关干部组织成工作队，并转化为常态化运行，为优化营商环境、改进政务服务迈出了踏实的一步。比如湖北武汉推进了“支部沉社会包小区，干部进社区包楼栋”的干部下沉常态化机制，真正把群众工作落实落细。再比如首都北京，近年来在探索超大城市基层治理时，就有市区街道干部“下沉”到社区的制度性安排;不仅人“下沉”，还把权力“下沉”，赋权给街道，提升基层的治理能力。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　我国长期以来受到体制、机制等多种原因的影响，政府级别越高资源也相对集中度越高，随着我们政府从管理型向服务型的转化，在基层服务人民群众第一线基层相对资源和权限较少，带来了一系列的问题，比如基层群众办事不方便问题突出，有权力的机关干部和基层群众层级距离较远，不了解实际民情，无法及时运用权力为百姓解忧，而了解情况的基层干部却缺乏相应的资源和权限，陷入巧妇难为无米之炊的境地。还有我党干部需要转变工作作风、提升基层治理服务能力的等需求，这些问题随着经济社会的发展，日益突出。从根本上来说，根本原因就是基层力量薄弱，这是通过基层干部以及群众自治等无法解决的。因此，“干部下沉”应运而生。

　　2.意义

　　(1)“干部下沉”是我党的优良传统，也是各级党委、政府抓工作的一个重要方法。当前，全面建设社会主义现代化国家新征程已胜利开启，广大党员、干部沉下身子、深入基层，冲锋在前、实干在前，在乡村振兴、服务企业、社区治理一线，用心用情用力，推动改革发展、推进强村富民、服务基层群众。

　　(2)“干部下沉”是党员干部密切联系群众、走群众路线的体现。基层是党员干部施展才华的广阔舞台，是党的各项方针政策在群众中的推动者和实践者，是连接民意的桥梁，是群众的小棉袄，也是各项方针政策贯彻执行的“最后一公里”。

　　(3)“干部下沉”是新时代不断提高执政能力、应对各种风险挑战、更好地为人民服务的必然要求。干部到基层，不能走过场，必须对基层情况实际了解，掌握群众的需求，实际解决存在的问题。真正沉下去，把心思和精力放在基层。

　　(4)“干部下沉”是破解基层治理困境，提升基层治理能力，助力乡村振兴的关键所在。我们的党员干部来自人民，必须始终把人民放在心中最高位置。让群众与基层党组织打成一片，从推心置腹的交流中捕捉民意，设身处地为群众着想，动真情、办实事、解难题，跟老百姓成为知心朋友。

　　(5)“干部下沉”有利于培养一支懂民意、办实事的干部队伍。党员干部积极下沉到基层一线，听到真言、学到真知、领悟真谛，就能在实践的磨砺中更好守初心、担使命，到基层听民声、集民智，在实践中老老实实向群众学习，就能收获真知灼见，启发工作思路，拿出破解难题的实招硬招。广大党员干部只有到基层去，扎根泥土中，用脚步丈量大地，用奋斗诠释初心，才能全心全意服务好广大人民群众。

　　3.问题

　　党员干部下沉一线，对基层治理具有重大意义，但在实践中仍存在一些问题：

　　(1)缺乏有效制度的约束，一些下沉干部缺乏深入群众的意愿，缺少主动作为的担当，或者缺乏解决问题的能力，造成“下”容易“沉”艰难的“假下沉”，甚至给基层带来“下沉镀金一阵风”的不良影响。

　　(2)下沉干部本身有本职工作，难以兼顾的问题。

　　(3)下沉干部与基层干部职责分工划分不明确，造成一部分内耗或者重复作业，浪费了资源。

　　4.对策

　　(1)加强对党员干部的思想认识教育，让广大党员干部充分认识到下沉工作的重要性，激发党员干部的群众情怀、担当意识。

　　(2)从全方面统筹，科学制定下沉干部的程序规划，明确干部下沉的方式方法、职责分工、纪律要求、工作内容、管理培训、相关保障等一系列的管理制度和体系。

　　(3)把考核评价干部的“考场”搬到干部下沉一线，让干部带着任务下沉，强化属地管理，实现部门与属地之间的目标任务一致，切实解决因目标不同造成的工作不落地、行政资源浪费等问题。

　　(4)针对一部分干部本职工作任务繁重难以兼顾的问题，可以一方面为干部减负，减少工作中的形式主义，把干部们从无谓的文山会海中解放出来，让干部们有更多的时间和精力抓落实，另一方面可以丰富下沉的形式，比如线上技术支持等形式，助力干部队伍的锻炼和优化，培养出一支既能胜任当前任务又立足于长远的高素质专业化干部队伍。

　　【知识运用】

　　1.随着经济社会的长足发展，基层管理需要更多的精细化，包括环境综合治理、乡村振兴、社会治安、网络巡察等等各方面工作任务量越来越大。因此全国各地积极推动“干部下沉”，向基层不仅输送高素质人才，更给予充分的权限。请问你对此怎么看?

　　2.最近单位准备组织一部分党员干部“下沉”到基层，对于此事单位内部有很多议论，领导让你去负责关于此事意见的收集，请问该如何收集信息?

　　3.你是某单位的副局长，现在领导希望你能作为下沉干部到基层担任某乡村第一书记，但家人觉得到基层比较辛苦，不支持你去，你会怎么做?

　　4.自2020年抗疫工作开展以来，习近平总书记一再提出“干部下沉”的要求，并在多个场合多次提到“把防控力量向社区下沉”“把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义”等，请你谈谈对“干部下沉”的看法。

　　热点：发挥下沉干部作用提升基层治理能力

　　1.【评分要点】

　　(1)能够正确认识下沉干部的背景。如城市精细化管理、新型城镇化建设、乡村振兴、环境综合治理等重点工作的持续推进，基层管理任务繁杂加剧，且基层管理权限相对缺乏等等，下沉干部正是在这种形势下应运而生。

　　(2)可以认识到下沉干部的意义。如充实基层管理队伍、加强基层管理力量、配制合理行政资源、深入民情了解民意解决民生问题等。

　　(3)能够认识到具体执行过程中可能会出现的问题。如下沉干部思想不重视、缺乏相关制度、下沉干部与原有基层干部权责分配不明等。

　　(4)能够提出合理的对策。如加强对党员干部的教育引导、建立相应管理制度、明确职责等。

　　2.【评分要点】

　　(1)获取信息：单位关于下沉干部的相关规定，党员干部的意愿及建议等;

　　(2)获取信息方法有效(查阅资料、座谈、交心谈话等);

　　(3)考虑有些意见的特殊性，在记录方式上注意维护组织团结(如调查过程和结果要注意保密，只对领导等有权限人员开放等);

　　(4)对收集信息进行筛选分析、去伪求真、认真推理。

　　3.【评分要点】

　　(1)能够正确认识下沉干部的意义。如充实基层管理队伍、加强基层管理力量、配制合理行政资源、深入民情了解民意解决民生问题等。

　　(2)做好家人的思想工作，争取家人的理解和支持。对于家人长久以来对自己工作的支持给予肯定和感激，耐心说明“下沉干部”的积极意义，将心比心让家人理解老百姓的需求，争取获得家人的支持。

　　(3)做好下沉干部的准备。如积极与领导沟通，了解下沉干部的制度、规定以及对下沉单位基本情况和主要问题，明确自身任务，拟定完成任务的预案等。

　　4.【评分要点】

　　(1)可以认识到习主席提出并一再强调下沉干部的意义。如充实基层管理队伍、加强基层管理力量、配制合理行政资源、深入民情了解民意解决民生问题等。

　　(2)能够认识到具体执行过程中可能会出现的问题。如下沉干部思想不重视、缺乏相关制度、下沉干部与原有基层干部权责分配不明等。

　　(3)能够提出合理的对策。如加强对党员干部的教育引导、建立相应管理制度、明确职责等。

　　(4)适当结合自身或岗位谈看法。如发挥党员的带头作用，积极投入“下沉干部”的落实当中。

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