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党风廉政建设中的“两个责任”

　　一、党组的主体责任包括主体结构、责任内容和主体能力三个方面：

　　1.从主体结构上看，党组的主体责任主要包括党组领导班子的集体责任、党组主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，必须把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人，必须对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

　　2.从责任内容上看，党组的主体责任具体表现在五个方面：①加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；②坚决纠正损害群众利益的行为；③强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；④领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；⑤党组主要负责同志要管好班子、带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率等。

　　3.从主体能力上看，党组的主体责任还指各级党组建立完善惩防体系建设的领导力，具体包括各级党组在党风廉政建设和反腐败工作中的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力等。

　　二、纪委的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体或对象、监督的职责内容等方面：

　　1.从监督地位上看，各级纪检组是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用；从监督客体或对象上，纪检组的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员领导干部，具体包括对所属系统的党组织和党员领导干部的工作进行监督；对所属系统的党组织、领导班子成员和其他党员领导干部进行监督，特别是对各级领导班子主要负责人进行监督。

　　2.从监督责任来看，纪检组的监督职责主要包括协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为党组领导、落实、推进党风廉政建设出好主意、当好参谋；积极协助党组将党风廉政建设任务分解到各部门，强化对党风廉政责任制落实的监督检查；组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，严肃处理违法违纪案件；紧紧围绕狠抓作风建设、严肃党的纪律、坚决惩治腐败，执好纪、问好责、把好关，切实履行好监督责任。

　　（三）强化“两个责任”落实，关键要解决的实际问题

　　1.“定责”，解决“责任定位不够准确”的问题。落实责任的前提，是要定下规则，定好党委主体和纪委监督的“责”，明确双方“责任田”。

　　2.“明责”，解决“责任分工不够明确”的问题。落实责任，既要有思想上的自觉，更要有行动上的自觉

　　3.“述责”，解决“责任落实缺乏监督”的问题。党委主体责任有没有落实、纪委监督责任是否履行，要有一个行之有效的监督抓手，也要有一个载体和平台发动群众参与监督“两个责任”是否得到落实。

　　4.“考责”，解决“责任制落实考不考一个样”的问题。建立健全党风廉政建设责任制落实情况考核制度，实行定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、领导班子考核与领导干部个人考核相结合。

　　5.“问责”，解决“责任制落实好不好一个样”的问题。首先要“签字背书”倒逼追责。无论是党委还是纪委，或是职能部门，都要对党风廉政建设进行责任“签字背书”，一旦出现问题，依据签字追根溯源，以倒查倒逼机制形成各负其责的局面。

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（编辑：lihaoling）