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　　公务员面试热点：简政放权

　　面试热点相关背景

　　1.2017 年2 月9 日，民政部、国家卫生计生委、国家发展改革委、国家食药总局、全国老龄工作委员会办公室等13 部门联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》。《通知》要求，尽快破除养老服务业发展瓶颈，降低创业准入的制度性成本，激发市场活力和民间资本潜力。

　　《通知》要求，加大“放”的力度。打破部门界限，压减和理顺审批事项的前置条件，每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料，统一组织其他审批部门开展并联审批，督促协调审批进度，在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。简化设立养老机构的申请材料，加快完善服务场所的产权登记手续。

　　《通知》提出，强化“管”的能力。制定养老机构管理行政执法工作指南，对养老机构行政违法案件严格按照法定权限和程序办理。鼓励通过政府购买服务方式，委托第三方机构定期对养老服务机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价。建立养老服务举报和投诉制度。

　　《通知》强调，提高“服”的水平。各地养老服务机构运营补贴发放方式应逐步由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。对服务失能老年人的补贴标准应予以适当倾斜，提供相同服务的经营性养老机构应享受与公益性养老机构同等补贴政策。梳理政府购买社区居家养老服务内容，并列入政府购买服务指导性目录，培育和扶持合格供应商进入。鼓励发起设立采取股权投资等市场化方式独立运作的养老投资基金，吸引社会力量进入养老服务基础设施和服务领域。

　　2.“男采桑， 女养蚕， 三十天见现钱”--祥云县是云南省10 个蚕桑核心基地县之一， 种桑养蚕是不少当地人的主要收入来源。然而， 祥云县的蚕农们却曾经因为“鲜茧收购资格认定”而遭遇到有蚕茧却卖不上价的尴尬。

　　2016 年4 月， 商务部下发《关于做好取消鲜茧收购资格认定后续工作的通知》， 标志着全国蚕茧收购方式全面放开。国务院督查组在云南了解到， 取消“鲜茧收购资格认定”事项后， 以往鲜茧市场封锁得以打破， 外地企业可以到鲜茧产地进行收购。2016 年， 祥云县等地的鲜茧收购平均价格， 从取消前的每公斤35.69 元增加到43.15 元， 促进了蚕农增收， 市场活力得以激发。

　　“鲜茧收购资格认定”的取消， 仅仅是一系列简政放权改革中的一项。

　　国家发展改革委有关负责人向督查组介绍，2016 年， 根据国务院统一部署， 对改革开放以来截至2015 年底印发的政策性文件进行全面清理， 重点针对不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生， 以及不符合简政放权形势要求的规定， 该委共废止失效文件1680 件， 修改41 件。

　　简政放权、文件“瘦身”， 为推进供给侧结构性改革提供了重要保障， 为创新创业发展松绑减负、清障搭台， 也为激发市场内生动力和社会创造力扫清了制度性障碍。

　　在鞍山市， 督查组来到位于铁东区明山街的鞍山市行政审批服务局。鞍山市水务集团有限公司筹建组组长裴忠文告诉督查组， 简政放权使审批层级减少， 企业投资环境得以改善。

　　“2013 年， 我办理鞍山市城区供水管网改造工程等项目立项， 申报中央预算内资金时， 需提供土地、环评、规划、资金承诺函、申报材料真实性等11 个前置条件。现在仅需提供土地、环评、规划3 个前置要件就可以， 企业确实可以腾出更多时间精力搞生产、搞创新。”裴忠文说。

　　3. 简政不是减政， 放权不是放任。在“放”的同时， 推进监管方式创新， 守住安全“底线”必不可少。

　　陆彩英是浙江省仙居县福应街道月塘社区的会计， 她同时也是兼职的食品安全市场监管协管员。这份工作要求她和搭档每个月对管辖片区里的60 家餐饮、食品小作坊等至少巡查一次。这是浙江省创新食品安全监管， 加强基层责任网络建设的末端环节。

　　--在推进食品安全监督管理的过程中， 浙江省开展社会共治课题研究， 积极整合社会有关力量， 鼓励支持各界参与监督， 在推进食品安全社会共治领域摸索出独特的方法， 为进一步提高食品安全监管水平积累了有益经验。

　　--国家发展改革委按照“权力和责任同步下放、调控和监管同步强化”的要求， 初步建成了“放管服”改革的“2 张清单4 个平台”。2 张清单， 就是行政审批事项目录清单、权力责任清单。4 个平台， 就是投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、全国公共资源交易平台、12358 价格监管平台。这些平台为放管结合、加强和创新事中事后监管， 提供了抓手和支撑。

　　--国家工商总局大力推进“双随机、一公开”监管， 有效实现监管风险的发现、分类、管控， 提高监管效能， 加快构建事中事后监管体系， 营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

　　--环境保护部重点在污染源日常监管领域推行“双随机、一公开”。今年上半年， 各地随机抽查发现并查处环境违法问题1.5 万余个； 今年1-9 月， 全国共实施按日连续处罚案件529 件。

　　督查组在有关部门和地方了解到， 监管创新让监管水平得以提升， 社会公平正义得以促进， 市场主体发展活力得以增强。

　　4. 在贵州省黔南布依族苗族自治州福泉市政务服务中心， 督查组成员向正在24 号窗口办理开业登记申请的个体工商户陈艳问道：“办理手续麻不麻烦？”陈艳说：“不麻烦， 材料不多， 不会填也没关系， 旁边有模板， 也有人指导。关键是在这里就可以搞定很多事情， 不用各个部门地去跑了。”

　　据介绍， 贵州政务服务以“全覆盖、全天候、全过程”为引领， 打造“互联网+ 政务服务”平台， 目前已建成省市县三级实体政务服务中心108 个， 审批服务集中办理， 办理时限大大缩短， 以船舶营业运输证为例， 办理时限由原来的22 个工作日减少到3 个工作日。

　　“便民办税春风行动”是近年来税务系统积极推行的优化服务举措。面对督查组， 纳税人道出了自己的感激。

　　“每次重大税制改革， 税务机关都会组织召开政策培训指导服务大会， 通知到我们每一个纳税人， 确保我们企业用足、用准、用好相关税收政策。”

　　“‘12366’纳税服务热线的全面开通， 哪里不明白， 只需一个电话， 税务咨询、服务投诉、涉税举报全部搞定， 已经成为我们纳税人日常工作当中不可缺少的帮手。”

　　“微信公众账号可以预约办税、参加政策视频培训， 办税大厅还推出免费WIFI 上网服务， 方便我们纳税人上网。”

　　督查组在各地区、各部门督查时发现，“互联网+ 政务”服务， 推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸；“双创”综合服务平台， 为企业开办和成长提供“点对点”的政策、法律、人才、场地等全方位服务。

　　群众和企业也向督查组提出了进一步优化服务的建议。北京莱恩创科新材料科技有限公司总经理周佳说， 公司去年办理三证合一， 带来了不少便利， 但也有一些“反而添麻烦”， 企业去银行办理相关业务时， 有的银行仍要求企业提供原来的组织机构代码等， 政府和银行等相关部门的系统还没有完全畅通。

　　民之所望， 施政所向。在督查中， 各地区、各部门表示， 将更加深入贯彻落实党中央、国务院决策部署， 不断深化“放管服”改革， 大力推进政府治理创新， 更好地服务企业和群众， 充分激发市场活力， 进一步促进经济社会健康发展。

（编辑：海南华图）