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　　面试热点相关背景

　　日前国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，人力资源社会保障部副部长邱小平就相关问题作出解释称，按照《意见》要求，全面实行农民工实名制管理制度，推行银行代发工资制度，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。严厉查处拖欠工资行为，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。（1月20日 《新京报》）

　　面试热点独家解析

　　@钱江晚报魏英杰：照理说，农民工到企业打工，本身就要签合同，或提交身份证复印件，用不着刻意强调实名制。实际上，相关文件提出这一制度措施，主要用意不在这里，而是为了防范企业用假名字冒领农民工工资，导致相关措施被架空。换言之，在解决拖欠农民工工资的制度环节中，实名制是维护农民工正当权益的重要保障。

　　拖欠农民工工资问题，历来是一个难题。2003年10月，重庆农妇找温总理讨薪，成为当时热门新闻。转眼过去12年了，这个问题仍未得到根本遏制。李克强总理在2015年政府工作报告中提出，要全面治理拖欠农民工工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。这次出台相关文件，就是在顶层设计上着手解决这一问题。相关文件汲取过去不少有益经验，针对性和可操作性强，相信将有利于推动农民工欠薪问题的根本解决。？

　　@法制日报张海英：农民工实名制之所以会有效，一是可预防农民工工资被拖欠或少发。比如分包方曾虚报农民工数量、截留农民工工资，可预防这类现象；二是欠薪发生后有利于解决。一旦发生劳动纠纷，农民工本人和仲裁部门就有据可查，提高了解决效率；三是与银行代发工资制度相结合，不给工资拖欠空间。不过，农民工实名制的实施情况也暴露出一些问题，比如据《工人日报》2014年5月报道，辽宁省沈阳市尝试了各种形式的农民工实名制卡，包括银行卡、手机卡、IC卡……这不仅让农民工使用起来很不方便，而且也让他们担心个人隐私被泄露。坦率地说，这样的农民工实名制有随意扩大、滥用之嫌。

　　尽管中央有关方面每年年底都会集中治理欠薪现象，也不乏很多好办法，然而，欠薪现象仍如同打不死的“小强”。笔者以为，原因之一是有关措施没有落实到位；原因之二是没有真正从源头入手。欠薪的源头在哪里呢？应该说在于市场不规范，就拿欠薪现象最多的建筑工程领域来说，招投标不规范、层层转包等现象已经为欠薪埋下隐患，因为欠薪难解决的主要原因是“连环欠”。所以解决欠薪必须从规范市场秩序入手，只有规范招投标、禁止层层转包、遏制“垫资制”，才能从根子上解决欠薪。

　　@人民网薛家明：具体而言，《意见》释放出多重红利，堪称最强“治赖薪意见”。首先，在未实名制管理的情况下，农民工干多少天、出了多少工，完全以资方记账为准。其次，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，可大大提高企业的违规成本，使企业不敢恶意拖欠农民工工资。再者，银行代发工资，不仅能避免工头克扣工资，而且也能防止农民工收到现金后，出现挥霍一空的问题。然而，最强“治赖薪意见”更需最硬监管。同时，农民工工资拖欠还需不断完善制度。总之，只有通过强硬的监管，不断完善惩戒制度，才能让“治赖薪意见”发挥最大效力，终结农民工的讨薪悲情！

　　@河北新闻网张金千：近几年为解决“年末讨薪”的难题，从上到下做了很多努力：从2011年《刑法修正案（八）》将“恶意欠薪入刑”到2013年最高法院明确“拒不支付劳动报酬罪”的量刑标准；从2015年政府工作报告中提出“全面治理拖欠农民工工资问题”到行政执法的主动出击；从监察执法与法律援助的联动机制再到工资保证金等制度的不断完善……法律的保障、制度的支撑、保障措施的维护，“年末讨薪”问题过去一度有所缓解，我们也看到了更多希望，但是个别地方，欠薪问题还不同程度存在“跑冒滴漏”现象。因此，根治“年末讨薪”必须要法律撑开保护伞。

　　对“年末讨薪”问题，在法律撑开“保护伞”的前提下，更要充分发挥其辐射作用。从管理机制入手，果决推进工资保证金制度、劳动合同制度等；从治理结构深入，政府部门、司法部门、企业协会、劳动者个体要形成合力，第一时间排除背离法律规章的隐患；从社会认知升华，变年底“一次性数钱”为“功在平时”。

　　@中国吉林网祖长云：近日，为了彻底杜绝拖欠农民工工资的事情，国务院办公厅印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》要求全面实行农民工实名制管理制度。在这之前，已经有省市推行过建设工程务工人员工资支付与实名制管理办法，并且取得了较好的效果。但是仅仅是小范围的实行，这次是国务院在全国实行，相信对于解决农民工工资问题能够取得良好的的成绩。

　　毕竟“实名制”这项制度能让人收益良多，从农民工角度讲能解决他们工资被冒领、欠薪后维权困难等诸多问题，从用工方角度看可以方便对工人的管理，从而提高工作效率，因此，实行“农民工实名制”是一项一举多得的事情，这项制度是值得称赞与推行的。当然，伴随着一项新制度的实行也会产生一定的问题，例如各地对于这项制度执行不够彻底，存在掺水现象、农民工对此不够了解等等问题。因此，要想使得广大农民工受惠于这项制度，除了加大宣传力度，使农民工了解详细，依法严打之外，还要跟进相关的细节，加大监督力度，从而杜绝拖欠工资行为，保障农民工权益。

　　华图解析：人们眼中的“农民工”就是指身在城市从事非农业工作的农业户口的工人。他们为城市奉献着自己的力量，却有很大一部分人过着“蚁居”般的艰难日子，甚至每年还会“上演”几次无道德的开发商、包工头拖欠工资的悲剧，而因为讨薪产生的恶性事件，不光将讨薪者自身置于危险境地，而且还会影响公共安全。

　　虽然说，近年来，解决“讨薪”的难题，从上到下做了很多努力，从而导致这一问题有所缓解，但是个别地方，欠薪问题还不同程度存在“跑冒”现象。究其根本则是因为企业拖欠工资的违法成本过低、相关部门监督监管不能落实到位、各部门系统协调思维不健全导致推诿扯皮现象的发生。

　　所以，只有完善相关制度，才能减少维权成本。当然，工资条例的缺失也使得预防、治理欠薪的基础不够扎实。保障农民工权益，实现实名制是一个不错的路径。但是，终结维权难还需要监管部门真出手，真打击。

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（编辑：海南华图）