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2015年海南省公务员考试申论热点:分析之生态文明

2015-04-10 10:50 海南人事考试网 关注公众号领资料 加QQ备考群 APP看视频刷考题 文章来源:海南公务员考试网


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生态文明

华图教育 孙斌

  【政策文件】

  李克强2015年政府工作报告(节选)

  打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。

  实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。

  能源生产和消费革命,关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量,加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

  森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设,拓展重点生态功能区,办好生态文明先行示范区,开展国土江河综合整治试点,扩大流域上下游横向补偿机制试点,保护好三江源。扩大天然林保护范围,有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持,我们必须紧抓不松劲,一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

  【专家解读】

  郇庆治 北京大学马克思主义学院教授

  第一、“全面实施”节能减排领域的攻坚战。从生态文明建设的目标与路径来说,实质性节能减排和环境善治是我们全面启动生态文明建设的第一步和突破口。更为重要的是,在这方面,党和政府已经既有中长期的战略性目标,又有着明确的阶段性任务部署。

  第二、“启动实施”《水污染防治行动计划》(“水十条”)。这其中,既包括更严格的水污染执法与监管,比如实行从水源地到水龙头的全过程监管和对偷排偷放者出重拳、让其付出沉重的代价,对姑息纵容者严问责、使其受到应有的处罚,也包括一些制度层面上的创新,比如推行水污染第三方治理,推进环保税立法工作。

  第三、“继续推进”能源生产和消费革命。能源生产与消费既是经济现代化发展的“血液”,也是现代生活质量与方式的动力保障,而节能减排和环境治理的直接目标,就是减少化石燃料的消费与排放总量。因此,着眼于日益重要的生态环境质量改善的目标,我们别无选择,必须实质性减少传统能源(尤其是煤炭)的生产与消费。

  第四、“大力推进”重大生态修复培育工程。森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的“绿色财富”,也是我们生态环境质量和生态文明建设的最基础性的依赖或屏障。可以说,离开了“山、水、湖、田、林、草”这一自然生态整体的健康与可持续性,人类的所有文明创造都将不复存在。

  【要点解析】

  核心:围绕“建设生态文明社会”话题。

  内涵:面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,走可持续发展道路。

  要求: 第一,作出生态文明建设总体部署。第二,正确处理经济发展与环境保护关系。第三,牢固树立生态红线观念。第四,探索环境保护新路。第五,着力解决损害群众健康的突出环境问题。第六,完善生态文明建设制度体系。

  理由:关于生态文明建设面临的严峻形势,十八大报告在第八部分强调:“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”,即生态文明建设的背景包括三个方面,一是资源约束趋紧,二是环境污染严重,三是生态系统退化。

  措施:1、优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体,必须珍惜每一寸国土。发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。2、全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源,控制能源消费总量,加强节能降耗,推进水循环利用。3、加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性。加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力。4、加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。

  【文章构思】

  主题:如何进行生态文明建设

  中心论点:生态文明建设既要技术支持,更需机制保障

  分论点:生态文明建设需要科学技术的支持。

  生态文明建设需要长效机制的保障。

  生态文明建设需要跨域区域的协调。

  论证素材:

  理论素材:李克强2014年政府工作报告指出生态文明建设关系人民生活,关乎民族未来。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务。

  事实素材:最近两年来,国内很多地方的生产生活受到了雾霾的严重影响,高速公路、机场不得不因能见度不够而被迫关闭,中小学、幼儿园因雾霾的光顾而无奈停课,更让公众担心的是,专家认为长期生活在雾霾天气中还会感染多种疾病。当呼吸新鲜健康的空气成为人们的一种奢望,没有人心中会有幸福感存在。

【招考公告】2015年海南省考试录用公务员公告

【打印准考证】2015年海南省公务员考试准考证打印入口

【时间节点】2015年海南省公务员考试时间节点汇总

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(编辑:海南华图)

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