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2015年海南省公务员考试申论范文:治理“拉链马路”

2015-02-06 17:05 海南人事考试网 http://hi.huatu.com/ 文章来源:互联网

  2015年海南省公务员考试交流群:215576713

  一、事件分析

  “拉链马路”是指道路挖了填、填了挖的现象。道路建设缺乏统一的规划、管理,多家企业“各自为政”,导致马路不断开肠破肚。表面上看,这是规划建设时没有考虑日后新的需要,导致后来增加新功能或发现新问题时不得不重新挖开,实际上却潜伏着我们在城市开发建设中更为严重的危机。“拉链马路”在影响城市面貌和市民生活的同时,更重要的是造成了资源的巨大浪费。如何在加快城市建设的同时,减少城市建设的“拉链马路”、窨井伤人现象,是建设者和城市管理者亟待解决的问题。破解这一难题,必须从以往的头痛医头、脚痛医脚的思维和做法上解放出来,需要有新思维、新思路。

  二、原因分析

  一方面,马路设计之初的规划建设不到位,没有对日后的发展和改进作出正确预判,导致日后马路被频繁掘开。

  另一方面,则是道路建成之后,后期的地下管道铺设、维护、修缮等,都是由不同的部门和单位负责,很难形成统一合理的提前规划,缺乏配套的管理。如煤气公司管煤气管道铺设,自来水公司管自来水管铺设,电力部门管电缆铺设,“你方唱罢我登场”,常常是刚铺好又接着挖开。

  三、措施

  首先,城市建设和管理者要坚持科学发展观,科学规划。进一步解放思想,切实转变原来的城市建设和管理观念,坚持以人为本,以科学的城市建设观和发展理念指导城市建设和发展,加强城区的统筹规划,形成城市基础设施建设的大格局。从机制上消除目前存在的各自规划、各自建设、互不配合的混乱建设局面,改革目前政出多门、条块分割的行政管理体制,充分发挥政府的职能,协调各部门、各单位的关系,对马路开挖事项进行统一的规划管理,实现城市现代化的可持续发展。

  第二,设立一个统一的部门或协会单独管理城市道路施工,以减少各部门“各自为政”现象。旧城市的改造,要实行城市道路挖掘计划审批制度,严格掘路审批,杜绝计划外的道路和管线随意施工,开挖工程必须审报,市政部门接到审请之后,应对各单位上报的开挖计划进行优化整合,有针对性的统一协调开挖时间,以遏制重复开挖,造成浪费。在城市道路施工过程中,要坚持市政建设和管理要实现为市民服务的理念,在施工现场要建立安全公示牌,做到“四公开”,即:工程主管单位公开、业主单位公开、竣工日期公开、监督电语公开,主动接受社会各界和群众的监督。

  第三,在城市新道路建设中,要积极借鉴国外业已广泛使用的“共同沟”做法,沿城市道路下构筑共同沟,将各种管线集约化,采取共同沟的方式铺设。共同沟虽然初始投入较大,但它避免了以后出现的“拉链马路”现象。同时,运用科学发展观看待城市道路挖掘管理问题,用“行政管理”和“经济杠杆”双管齐下的方法来治疗这个道路建设的“痼疾”。对地下管网实行统一规划、统一建设、统一管理、统一维护,有偿使用的“四统一”的新模式,用科学发展观理论加强对城市道路建设的监控管理。

  第四,行政问责、树立正确政绩观。城市道路属于公共资源,任何部门不能以伤害公共资源谋取自身利益和部门目的,更不能以“拍拍脑门”就花着纳税人的钱胡乱挖路,我们要以对老百姓负责的态度破解城市道路的难题,树立正确的城市建设政绩观,对“开膛破肚”行为负责,真正做到为民服务。

(编辑:海南华图)

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