一、 要努力提高农民收入，缩小城乡收入差距。应积极主动地加快农村基础设施建设，大力推进农村教育，提高农民整体素质，同时也要切实减轻农民各项负担和压力。要特别注重对农村教育、医疗等的投入，避免他们因教返贫或因病返贫。

　　二 、要加大财政对收入分配的调节力度，强化对分配结果的监管。要充分发挥政府在收入分配上的调节作用，加大税收征管，按照公共服务均等化原则完善财政转移支付制度，建立健全社会保障体系，加大公共设施投入，通过再分配促进社会公平。

　　三、逐步提高最低生活保障和最低工资标准。要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难。认真贯彻中央的有关精神和政策，采取有效措施，做好下岗失业人员的就业再就业工作，加快社会保障体系建设，维护好群众的各项权益。特别是要注意解决征地拆迁、企业改制、职工工资福利待遇、农民工工资发放等方面存在的突出问题，解决部分群众在子女上学、就医、住房等方面存在的实际困难。

　　四、加大力度规范分配秩序。重点是建立规范的公务员工资制度和工资管理体制，逐步使其更加统一规范;完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制，特别要加强对垄断行业收入分配的监管;加强个人收入信息体系建设，完善监管的基础条件。

　　五、要 从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境。切实维护和落实宪法和法律规定的公民的各项权利，保证全体社会成员都能够比较平等地享有受教育的权利、工作就业的权利、参与社会政治生活以及其他法律规定的权利，努力为每个社会成员提供均等的发展机会。坚持法律和规则面前人人平等，任何人、任何团体都不能有超越法律和规则的特权。

　　“扭转收入差距”典型事例：

　　1.“晒工资”现象。网上经常流行的“晒工资”现象，是收入差距的一个缩写。很多网民竞相把自己的工资条贴在网上进行比较。从网民的帖子中可以看出，大多是出于好奇去了解同行或其他行业的工资情况，但是从比较中也可以看出不同行业、不同区域的收入差距。“晒工资”现象“晒”出了人们对收入差距扩大的关注，反映了人们对解决收入差距扩大问题的呼声。

　　2.基尼系数突破合理限度。基尼系数(Gini Coefficient)是意大利经济学家基尼(Corrado Gini，1884-1965)于1912年提出的，定量测定收入分配差异程度，国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了;而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于0～1之间。改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。按照联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。据联合国2008年统计报道，我国基尼系数已达到0.469。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。

　　“扭转收入差距”名言佳句：

　　公众不但承担了各种直接税(如个人所得税)还承担着可转嫁的间接税(如关税、消费税、销售税、货物税、营业税、增值税等)，俗称隐形税。除此之外，还有很多不名之为“税”的各种收费，如各项不菲的社会保险费和土地出让金等……据了解，2010年的个人所得税数额，仅占了中国税收总收入的7%左右。而仅增值税和营业税两项，就占据了税收总额的44.2%。大部分个人承担的“间接税”，都隐藏在不易察觉的经济行为之中……我国目前处在高通货膨胀时期，较高的通货膨胀率容易导致纳税人税负加重……在中国的个人所得税中，工薪阶层缴纳的比例超过六成，而富人的纳税不到一成。当前的税收制度违背了“多得多纳税”、“损有余而补不足”的原则。此外，中国经济增量中被税收拿走的过多，这些年的一个普遍趋势是：居民收入增长率低于经济增长率，而经济增长率又低于国家财政收入增长率。这说明，在居民创造的财富中“大头”都被税收拿走了。

（编辑：海南华图）