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2015年国家公务员考试申论热点:网络消费的“爱”与“罪”(3)

2014-10-20 14:30 海南人事考试网 关注公众号领资料 加QQ备考群 APP看视频刷考题 文章来源:海南公务员考试网

  面对这些问题,我们必须采取得力的措施予以解决。我认为,可以从以下几个方面做起。

  设立网络市场主体准入制度。网上消费欺诈的一个重要原因是市场主体的真实身份不明确,建议参照现行有形商品交易市场上企业、个体户登记规则,取缔网络无照经营活动,对在因特网从事商品经营的市场主体必须持有营业执照。凡利用互联网从事经营活动的企业和个体工商户,必须申请和使用电子营业执照。对于新设互联网企业和个体工商户在办理营业执照时,同时发给电子营业执照;已设企业和个体工商户新增在网络经营业务的,要进行经营范围的变更登记,经核准变更登记注册的同时核发电子执照。电子执照除了记载营业执照通常内容外,还要记明网站域名、IP地址、可以从事相关商品或服务的前置审批许可证及其有效期、电子执照有效期等事项。从事网络商品经营的商家必须在店铺的显著位置公示其电子执照,做到与在有形市场一样的亮照经营。通过实施对电子商务主体亮照经营制度,可以保证电子商务市场主体的真实性和可靠性,使电子商务活动中的交易环境得到净化。

  加强电子支付安全保障。商业银行应完善网上银行运行机制,制定正确的电子银行技术风险管理策略,对建设电子银行的技术方案进行科学论证,确保信息技术安全可靠,做到电子银行系统设计严密、功能完善、运行稳定。一是明确银行的责任。因客户有意泄漏交易密码,或者未按照服务协议尽到应尽的安全防范与保密义务造成损失的,金融机构可以根据服务协议的约定免于承担相应责任,但法律法规另有规定的除外。另外,对金融机构未经批准擅自开办电子银行业务,或者未经批准增加或变更需要审批的电子银行业务类型,造成客户损失的金融机构应承担全部责任;二是应加大电子银行安全技术投入,提高通信网络带宽,建立灾难备份与恢复系统,增强电子银行抵御灾难和意外事故的能力;三是应积极引进一些高效的安全产品和安全技术,如将指纹识别技术与银行卡结合起来,以指纹密码代替数字密码,提高客户取款的安全性。同时,采取有效措施防范病毒和黑客的攻击,及时更新、升级防病毒软件和防火墙,提高计算机系统抵御外部网络攻击和抗病毒侵扰的能力,增强电子银行系统的保密性和完整性。

  把网上消费立法纳入整个法制体系建设。网上消费立法是整个国家法制体系建设的重要组成部分,国家法制体系的建设必须考虑国际网上消费立法的协调。随着信息技术的发展及其广泛应用,国民经济的各种活动都无不涉及网上消费。这种情况下,传统的法律法规需要根据网上消费的需要进行修改,同时也需要制定适应网上消费的新的法律法规,以规范网上消费的市场,促进网上消费的发展,国家的法制体系是一个统一的整体,只有把网上消费立法纳入整 个国家的法制体系建设,才能形成完整的国家的法规体系。

  【文章评析】

  本文标题和中心论点明确,结构清晰完整,逻辑清晰,说理充分,语言规范,考生可以借鉴本文学习申论文章的写作。

  【政策精选】

  2013年9月8日,在国新办专题新闻发布会上,商务部部长助理房爱卿表示,商务部将采取政策支持、完善流通体系、搭建促销平台、抓重点领域等举措来促进消费,并称今年重点会放在网络消费和信用消费上。

  房爱卿说,“今年我们重点抓网络消费和信用消费,这两方面在目前形势下对消费的影响更大”。他还表示,将考虑一些扩大消费支持的政策支持,例如此前出台的“家电下乡“汽车以旧换新”等都对扩大消费起到了很好的作用。今年国务院颁发的39号文件在税收、金融、土地这些方面也出台了一些政策,这些政策的实施对扩大消费将产生进一步的影响。此外,还将搭建促销的平台。

  此外,是通过完善流通体系、降低流通成本来扩大消费。将合理布局网点便利消费,“下一步农超对接的推进力度也要增强。同时,还可以通过在当地生产的菜通过设立临时的销售点来销售农产品(6.79,0.02,0.30%)。此外,电子商务也取得了很好的效益。通过循环流通,以旧换新、收旧送新,也可以扩大消费。”

  业内分析,在外需持续低迷的背景下,促消费政策年内将再发力、出实招。预计年内将迎来促消费新政密集发布期,信用消费、网络消费等领域或有政策鼓励。据了解,信用消费鼓励政策酝酿已久,而信用消费发展不充分已成为我国消费率低的重要原因。目前,美国等发达国家的消费总额占G D P70%以上,其中信用消费占消费总额三分之二以上;而我国2010年消费总额仅占G D P38%左右,其中信用消费仅占消费总额的12%。

  “虽然网络消费和信用消费在消费中并不占主导地位,但其对实体消费是必要的补充。网络消费、信用消费与实体消费相结合后,可以相互促进,有力地扩大内需。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明(微博)在接受《经济参考报》记者采访时表示,我国信息化建设的推进,为电子商务市场打下了坚实的基础。近年来,网络消费是我国消费类增速最快的类型,因此,扩大消费离不开网络消费。而在收入水平有限的情况下,利用信用消费,可以加大消费者的购买力。

  北京工商大学贸易系主任洪涛对记者表示,我国现有网民超过5亿,是世界上网民人数最多的国家,而且这个群体十分活跃,拥有绝对的购买能力。“扩内需的根本是让消费者有购买力。”白明认为,在营造良好的购物环境和规范消费的基础上,应通过减税,提高消费者实际购买力,真正使消费市场活跃起来。

(编辑:海南华图)

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